時(shí)政要聞

• 國(guó)常會(huì)：優(yōu)化外貿(mào)營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展

4月13日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議召開(kāi)，決定進(jìn)一步加大出口退稅等政策支持力度，促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展。

會(huì)議指出，為助力外貿(mào)企業(yè)緩解困難、促進(jìn)進(jìn)出口平穩(wěn)發(fā)展，要更好發(fā)揮出口退稅這一普惠公平、符合國(guó)際規(guī)則政策的效用，并從多方面優(yōu)化外貿(mào)營(yíng)商環(huán)境。

一是對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)在國(guó)家實(shí)行出口產(chǎn)品征退稅率一致政策后應(yīng)退未退的稅額，允許轉(zhuǎn)入進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣增值稅。將外貿(mào)企業(yè)取得的出口信保賠款視為收匯，予以辦理退稅。擴(kuò)大離境退稅政策覆蓋范圍，推行“即買即退”等便利措施。

二是加快退稅進(jìn)度。強(qiáng)化部門數(shù)據(jù)共享，精簡(jiǎn)退稅所需資料，做到申報(bào)、審核、反饋全程網(wǎng)上辦，今年將正常退稅辦理時(shí)間由平均7個(gè)工作日進(jìn)一步壓縮至6個(gè)工作日內(nèi)。支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)集中代辦退稅。

三是持續(xù)優(yōu)化外貿(mào)營(yíng)商環(huán)境。提高出口貨物退運(yùn)通關(guān)效率。研究制定支持海外倉(cāng)發(fā)展、便利跨境電商退換貨的政策。對(duì)守信企業(yè)在通關(guān)、退稅等方面予以更多便利，對(duì)虛假出口、騙取退稅等行為依法嚴(yán)懲。

地方行動(dòng)

• 浙江：開(kāi)展破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割專項(xiàng)行動(dòng)

4月14日，為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》精神，浙江省公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作部門聯(lián)席會(huì)議辦公室決定從即日起至10月在全省開(kāi)展破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割專項(xiàng)行動(dòng)，并下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，堅(jiān)決破除妨礙各種生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的統(tǒng)一大市場(chǎng)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

此次專項(xiàng)行動(dòng)主要聚焦教育、醫(yī)療衛(wèi)生、工程建筑、公用事業(yè)、交通運(yùn)輸、保險(xiǎn)、政府采購(gòu)、招投標(biāo)等行業(yè)和領(lǐng)域，重點(diǎn)整治以下四類行為：

一是，濫用行政權(quán)力妨礙商品服務(wù)和要素自由流通的行為，如濫用行政權(quán)力對(duì)外地商品設(shè)置歧視性價(jià)格、收費(fèi)、補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)或政策，采取重復(fù)檢驗(yàn)認(rèn)證等措施，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)等壁壘，設(shè)置許可備案等障礙，設(shè)置關(guān)卡或信息化手段阻礙等，妨礙商品、服務(wù)和要素自由流通的行為。

二是，濫用行政權(quán)力排斥或限制外地經(jīng)營(yíng)者的行為，如違法違規(guī)將在本地注冊(cè)企業(yè)或建設(shè)生產(chǎn)線、采購(gòu)本地供貨商產(chǎn)品、進(jìn)入本地扶持名錄等與政府采購(gòu)中標(biāo)綁定的行為；排斥、限制或者強(qiáng)制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的行為；在政府采購(gòu)和招投標(biāo)中實(shí)施地方保護(hù)等不合理限制和差別化待遇的行為。

三是，濫用行政權(quán)力限定或變相限定交易的行為，如通過(guò)與經(jīng)營(yíng)者簽訂“政企合作”協(xié)議、備忘錄等方式，妨礙其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)或者對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)行不平等待遇排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為；沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)設(shè)置不合理的項(xiàng)目庫(kù)、名錄庫(kù)等限定或者變相限定使用特定商品、服務(wù)的行為；濫用行政權(quán)力授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)行為等。

四是，濫用行政權(quán)力制定含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容規(guī)定的行為，如濫用行政權(quán)力以規(guī)定、辦法、決定、公告、通知、意見(jiàn)、會(huì)議紀(jì)要等形式，制定發(fā)布含有選擇性補(bǔ)貼、設(shè)置不合理的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻、劃分市場(chǎng)、限定交易主體等排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施的行為；制定城市管理、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等涉企政策時(shí)，以地方保護(hù)為目的提高標(biāo)準(zhǔn)、層層加碼，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為等。

浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，浙江將通過(guò)堅(jiān)持存量清理與增量審查相結(jié)合，堅(jiān)持反行政壟斷執(zhí)法與第三方評(píng)估相結(jié)合，堅(jiān)持破與立相結(jié)合，組織開(kāi)展全省濫用行政權(quán)力實(shí)施地方保護(hù)和市場(chǎng)分割行為交叉檢查，依法查處各地地方保護(hù)和市場(chǎng)分割行為，同時(shí)將委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)相關(guān)部門實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度情況開(kāi)展第三方評(píng)估，并通報(bào)評(píng)估結(jié)果。通過(guò)事前公平競(jìng)爭(zhēng)審查和事后反行政壟斷執(zhí)法，糾正地方保護(hù)和市場(chǎng)分割行為，同時(shí)要求全省積極探索開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)政策先行先試改革，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，建立健全破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割的長(zhǎng)效機(jī)制。

• 深圳：到2025年境內(nèi)外上市公司突破600家

4月8日，深圳發(fā)布《深圳市人民政府關(guān)于加快培育壯大市場(chǎng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》，并召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)解讀相關(guān)措施。

《實(shí)施意見(jiàn)》聚焦解決市場(chǎng)主體升級(jí)壯大過(guò)程中普遍需要解決的融資支持、創(chuàng)新支撐、人才需求等突出問(wèn)題，提出到2025年，市場(chǎng)主體梯度梯隊(duì)培育格局全面構(gòu)建，活躍度進(jìn)一步提升，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步擴(kuò)容提質(zhì)?！皵U(kuò)容”方面，市場(chǎng)主體總量突破460萬(wàn)家，企業(yè)超過(guò)320萬(wàn)家。“提質(zhì)”方面，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過(guò)1.5萬(wàn)家，專精特新“小巨人”企業(yè)超過(guò)600家，國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍達(dá)到80家以上，境內(nèi)外上市公司突破600家，世界500強(qiáng)企業(yè)增至10-12家，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2.2萬(wàn)家，獨(dú)角獸企業(yè)新增20家左右。

《實(shí)施意見(jiàn)》針對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)做精”“優(yōu)上市”“國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)”“獨(dú)角獸企業(yè)”六類不同類型市場(chǎng)主體發(fā)展的特性需求，量身定制發(fā)掘?qū)ふ?、孵化培育、扶持壯大的全鏈條機(jī)制，加大加強(qiáng)個(gè)性支持，讓市場(chǎng)主體“生得快”“育得多”“長(zhǎng)得大”。

第一類是積極推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”?！秾?shí)施意見(jiàn)》針對(duì)性提出4條措施，實(shí)行分級(jí)分類培育引導(dǎo)，鼓勵(lì)專業(yè)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體幫助場(chǎng)內(nèi)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型；整合市場(chǎng)監(jiān)管、規(guī)劃國(guó)土、稅務(wù)、社保等部門業(yè)務(wù)辦理事項(xiàng)，提供高效便捷的準(zhǔn)入服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一次辦理、一站辦理；促進(jìn)轉(zhuǎn)型企業(yè)平穩(wěn)過(guò)渡，延續(xù)認(rèn)可轉(zhuǎn)型前各種榮譽(yù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)等；加大對(duì)轉(zhuǎn)型企業(yè)特別支持，加強(qiáng)綜合金融服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)等。

第二類是扎實(shí)推進(jìn)“小升規(guī)”?！秾?shí)施意見(jiàn)》提出3條措施進(jìn)一步壯大規(guī)模以上企業(yè)。充分挖掘規(guī)上企業(yè)新增量，擴(kuò)大“小升規(guī)”重點(diǎn)培育庫(kù)范圍，首次達(dá)到“四上”標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的，工業(yè)、服務(wù)業(yè)及批發(fā)零售企業(yè)均給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。支持新增規(guī)上企業(yè)穩(wěn)定在庫(kù)，市級(jí)支持企業(yè)發(fā)展有關(guān)專項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持當(dāng)年新上規(guī)模企業(yè)。鼓勵(lì)規(guī)上企業(yè)發(fā)展壯大，設(shè)置擴(kuò)產(chǎn)增效獎(jiǎng)勵(lì)和股份制改造獎(jiǎng)勵(lì)，搭建平臺(tái)推動(dòng)新上規(guī)模企業(yè)與本地龍頭企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作配套。

第三類是深入推進(jìn)“規(guī)做精”?！秾?shí)施意見(jiàn)》提出2條措施，以更大力度支持企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路。強(qiáng)化專精特新企業(yè)培育梯隊(duì)，對(duì)入選市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)的專精特新中小企業(yè)分別給予最高10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。激發(fā)專精特新企業(yè)創(chuàng)新活力，建立促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，建設(shè)一批向中小企業(yè)開(kāi)放的公共中試平臺(tái)，支持行業(yè)龍頭企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等建設(shè)中試生產(chǎn)線并向社會(huì)中小企業(yè)開(kāi)放。

第四類是持續(xù)推進(jìn)“優(yōu)上市”?！秾?shí)施意見(jiàn)》提出3條措施，支持更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)充分利用資本市場(chǎng)發(fā)展壯大。打造全鏈條上市培育體系，依托“星耀鵬城”上市服務(wù)平臺(tái)做好后備資源梯度培育，對(duì)首次在“新三板”掛牌企業(yè)、擬在境內(nèi)上市并完成輔導(dǎo)企業(yè)、直接在境外上市企業(yè)、遷入本市的外地優(yōu)質(zhì)上市企業(yè)等分類分檔給予獎(jiǎng)勵(lì)。優(yōu)化上市企業(yè)后續(xù)服務(wù)，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的反哺作用，對(duì)上市企業(yè)募資新增本地重大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。推動(dòng)上市企業(yè)做大做強(qiáng)，支持上市公司參與國(guó)企改革和國(guó)際化發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)并購(gòu)重組升級(jí)，重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)鏈缺失、高端品牌、高端技術(shù)等并購(gòu)項(xiàng)目。

第五類是培育壯大國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)?！秾?shí)施意見(jiàn)》提出3條措施，進(jìn)一步發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的“旗幟”作用。建立國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)培育后備庫(kù)，力爭(zhēng)1—2年內(nèi)完成認(rèn)定，鼓勵(lì)各區(qū)對(duì)新認(rèn)定和新引進(jìn)的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)給予最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。提升國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，對(duì)首次達(dá)到“四上”標(biāo)準(zhǔn)的，在“小升規(guī)”有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上增加最高10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。強(qiáng)化國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力，支持大型龍頭高新技術(shù)企業(yè)帶動(dòng)上下游中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同發(fā)展，提升全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新活力。

第六類是大力培育“獨(dú)角獸”企業(yè)?！秾?shí)施意見(jiàn)》提出3條措施，挖掘培育一批具有“硬核”科技支撐、爆發(fā)式成長(zhǎng)潛力的企業(yè)。構(gòu)建潛在獨(dú)角獸企業(yè)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，制定深圳市獨(dú)角獸企業(yè)遴選發(fā)現(xiàn)指標(biāo)體系，建立獨(dú)角獸企業(yè)培育庫(kù)。優(yōu)化獨(dú)角獸企業(yè)培育體系，量身定制“服務(wù)資源包”，市政府投資項(xiàng)目?jī)?yōu)先為新技術(shù)、新產(chǎn)品和新模式提供推廣示范渠道。提供高效率多層次的融資支持，發(fā)揮千億政府引導(dǎo)基金和百億天使投資引導(dǎo)基金作用，鼓勵(lì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)入庫(kù)企業(yè)的股權(quán)融資支持。

據(jù)深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)介紹，截至2021年底，深圳全市共有市場(chǎng)主體380萬(wàn)家，數(shù)量居全國(guó)第一，包括139萬(wàn)家個(gè)體工商戶和241萬(wàn)家企業(yè)，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1.3萬(wàn)家，限額以上批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)1.2萬(wàn)家，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)1.1萬(wàn)家，形成了小企業(yè)“鋪天蓋地”、大企業(yè)“頂天立地”的發(fā)展格局。

典型案例

• 珠海：二手房交易五項(xiàng)金融服務(wù)實(shí)現(xiàn)“只跑一次” 

珠海市不動(dòng)產(chǎn)登記中心與珠海市銀行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合推出“不動(dòng)產(chǎn)登記+金融服務(wù)”五合一業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)買賣雙方“只跑一趟銀行、只交一次材料”即可完成還清原貸款、申請(qǐng)新貸款、解除抵押、二手房交易、房產(chǎn)抵押五項(xiàng)業(yè)務(wù)，讓二手房交易省錢省力省時(shí)省心。

珠海市不動(dòng)產(chǎn)登記中心依托在銀行設(shè)置的不動(dòng)產(chǎn)登記便民服務(wù)點(diǎn)和已搭建的“不動(dòng)產(chǎn)登記+金融服務(wù)”信息平臺(tái)，通過(guò)優(yōu)化辦理流程、精簡(jiǎn)辦事材料、合并辦理環(huán)節(jié)，運(yùn)用信息共享、人臉識(shí)別、電子簽名、大數(shù)據(jù)核驗(yàn)等技術(shù)，提供不動(dòng)產(chǎn)登記與商業(yè)貸款“一站辦理、一窗服務(wù)”。二手房買賣雙方直接通過(guò)銀行進(jìn)行交易，向銀行申請(qǐng)“不動(dòng)產(chǎn)登記+金融服務(wù)”的同時(shí)提交納稅及不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)材料，買方銀行貸款申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)后，原業(yè)主的按揭抵押注銷，同時(shí)新業(yè)主的按揭抵押設(shè)立、抵押放款手續(xù)一并辦好。做到“只跑一趟、只交一套材料”即可完成還清原貸款、申請(qǐng)新貸款、解除抵押、二手房交易、房產(chǎn)抵押五項(xiàng)業(yè)務(wù)。

在資金監(jiān)管方面，簽訂三方協(xié)議，保障交易安全。買賣雙方與銀行簽訂三方資金管理協(xié)議，約定在買方貸款銀行抵押權(quán)首次登記完成后，從資金監(jiān)管賬戶直接將房款劃轉(zhuǎn)至賣方貸款還款賬戶，剩余款項(xiàng)再劃轉(zhuǎn)至賣方個(gè)人銀行賬戶，解決“轉(zhuǎn)貸”中賣方向原貸款銀行提前還貸的資金來(lái)源問(wèn)題。

2021年，珠海市共通過(guò)該模式辦理22宗業(yè)務(wù)，不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)（抵押權(quán)注銷登記、二手房買賣轉(zhuǎn)移登記、抵押權(quán)首次登記）辦理時(shí)限由5個(gè)工作日壓縮至2個(gè)工作日，包含金融業(yè)務(wù)在內(nèi)的二手房交易全流程由2個(gè)月壓縮至2周。

國(guó)家營(yíng)商環(huán)境報(bào)告——保護(hù)中小投資者

保護(hù)中小投資者，主要衡量在利益沖突情況下參評(píng)城市的中小投資者受到保護(hù)的情況，以及在公司治理結(jié)構(gòu)中的權(quán)利。

• 最佳實(shí)踐

根據(jù)2020年中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)情況，參評(píng)城市為中小投資者提供“一站式”、低成本的維權(quán)救濟(jì)服務(wù)，提高糾紛處置效率；拓展投資者權(quán)益保護(hù)政策宣傳方式和宣傳渠道，強(qiáng)化投資者保護(hù)；加強(qiáng)部門間協(xié)同合作，積極推進(jìn)投資者糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)；推動(dòng)證券期貨糾紛訴調(diào)對(duì)接機(jī)制落地，探索群體性證券期貨糾紛示范判決機(jī)制，更好保護(hù)中小投資者合法權(quán)益。

表現(xiàn)優(yōu)異及優(yōu)秀城市

1、優(yōu)異城市

北京市、沈陽(yáng)市、長(zhǎng)春市、上海市、南京市

無(wú)錫市、常州市、蘇州市、杭州市、衢州市

福州市、廈門市、濟(jì)南市、青島市、鄭州市

武漢市、長(zhǎng)沙市、廣州市、深圳市、佛山市

南寧市、?？谑小⒊啥际?、西安市、銀川市

2、優(yōu)秀城市

天津市、太原市、晉城市、呼和浩特市、鄂爾多斯市

大連市、寧波市、溫州市、舟山市、蕪湖市

泉州市、淄博市、煙臺(tái)市、濟(jì)寧市、洛陽(yáng)市

黃石市、襄陽(yáng)市、岳陽(yáng)市、珠海市、東莞市

北海市、重慶市、德陽(yáng)市、綿陽(yáng)市、樂(lè)山市

《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2021》選取上海、廈門、福州、佛山、銀川、長(zhǎng)沙、西安、?？?、鄭州等9個(gè)城市典型做法，供各地方政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境學(xué)習(xí)參考借鑒。

• 任務(wù)要求

任務(wù)要求一：及時(shí)披露信息

2020年：（1）基于疫情防控工作，在保證質(zhì)量的前提下，加強(qiáng)遠(yuǎn)程審計(jì)等替代審計(jì)方式和審計(jì)程序的運(yùn)用，抓緊推進(jìn)年度報(bào)告的審計(jì)工作。（2）上市（掛牌）公司從保護(hù)投資者知情權(quán)出發(fā)，依法依規(guī)做好相關(guān)信息披露工作，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地披露投資者決策所需信息。

任務(wù)要求二：開(kāi)展在線調(diào)解工作

2018年：（1）依托“中國(guó)投資者網(wǎng)”建設(shè)證券期貨糾紛在線解決平臺(tái)，并與人民法院辦案信息平臺(tái)連通，方便訴訟與調(diào)解在線對(duì)接。（2）調(diào)解組織充分運(yùn)用“中國(guó)投資者網(wǎng)”等現(xiàn)代傳媒手段，把“面對(duì)面”與網(wǎng)絡(luò)對(duì)話、即時(shí)化解等方式有機(jī)結(jié)合，研究制定在線糾紛解決規(guī)則，并總結(jié)推廣遠(yuǎn)程調(diào)解等做法。

2019年：（1）建設(shè)類型化專業(yè)化調(diào)解平臺(tái)。根據(jù)地區(qū)糾紛類型和特點(diǎn)，在訴訟服務(wù)中心按需建立銀行保險(xiǎn)、證券期貨等專業(yè)化調(diào)解工作室；支持工商聯(lián)和商會(huì)組織調(diào)解涉企糾紛；鼓勵(lì)建立以調(diào)解員、法官個(gè)人命名的調(diào)解工作室；推廣建立律師調(diào)解工作室；健全特邀調(diào)解員和特邀調(diào)解組織名冊(cè)，加強(qiáng)對(duì)調(diào)解人員培訓(xùn)、指導(dǎo)和管理。（2）推動(dòng)建設(shè)應(yīng)用在線調(diào)解平臺(tái)。全面開(kāi)展在線調(diào)解工作，加快各地法院審判流程管理系統(tǒng)或者自建調(diào)解平臺(tái)與最高人民法院在線調(diào)解平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)本地區(qū)解紛資源全部匯聚在網(wǎng)上，做到調(diào)解數(shù)據(jù)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，為當(dāng)事人提供在線咨詢?cè)u(píng)估、調(diào)解、確認(rèn)、分流、速裁快審等一站式解紛服務(wù)。

任務(wù)要求三：建立多元解決糾紛機(jī)制

2018年：（1）加強(qiáng)調(diào)解組織管理。加強(qiáng)證券期貨調(diào)解組織建設(shè)，規(guī)范調(diào)解組織內(nèi)部管理，加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)解組織受理中小投資者的糾紛調(diào)解申請(qǐng)，不收取費(fèi)用，建立證券期貨糾紛特邀調(diào)解組織和特邀調(diào)解員名冊(cè)制度。（2）健全訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制。確立證券期貨糾紛多元化解機(jī)制范圍，建立調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)制度，經(jīng)調(diào)解組織主持調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，具有民事合同性質(zhì)，落實(shí)委派調(diào)解或者委托調(diào)解機(jī)制，建立示范判決機(jī)制和小額速調(diào)機(jī)制。（3）強(qiáng)化糾紛多元化解機(jī)制保障落實(shí)。充分發(fā)揮督促程序功能，加大對(duì)多元化解機(jī)制的監(jiān)管支持力度，加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊損害投資者合法權(quán)益的行為，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障和人員培訓(xùn)。

2019年：（1）完善訴前多元解紛聯(lián)動(dòng)銜接機(jī)制。聯(lián)合有關(guān)部門出臺(tái)推進(jìn)多元解紛文件，加強(qiáng)與調(diào)解、仲裁、公證、行政復(fù)議的程序銜接，健全完善行政裁決救濟(jì)程序銜接機(jī)制。（2）完善訴調(diào)一體對(duì)接機(jī)制。促進(jìn)訴調(diào)對(duì)接實(shí)質(zhì)化。建立由法官、法官助理、書(shū)記員及調(diào)解員組成的調(diào)解速裁團(tuán)隊(duì)。（3）完善“分調(diào)裁審”機(jī)制。普遍開(kāi)展一審案件繁簡(jiǎn)分流工作，探索二審案件的繁簡(jiǎn)分流。

2020年：（1）將證券糾紛代表人訴訟分為普通代表人訴訟程序和特別代表人訴訟程序。（2）先行審查權(quán)利登記范圍，在人數(shù)不確定的代表人訴訟情況下，確定可索賠的投資者范圍。（3）落實(shí)代表人推選程序，普通訴訟代表人推選遵循“先推選、后協(xié)商、再指定”的操作流程，特殊代表人訴訟則遵循“明示退出、默示加入”的原則。

任務(wù)要求四：規(guī)范公司管理

2020年：（1）更新董事的任期和任命規(guī)定。規(guī)定董事每屆任期不得超過(guò)3年，任期屆滿可連選連任。董事由股東大會(huì)選舉和更換，并可在董事任期屆滿前解除其職務(wù)。（2）要求上市公司控股子公司不得取得該上市公司發(fā)行的股份。確因特殊原因持有股份的，應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)依法消除該等情形。在該等情形消除前，相關(guān)子公司不得行使所持股份對(duì)應(yīng)的表決權(quán)。

注：該部分內(nèi)容選自《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2021》，報(bào)告由國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)編著，中國(guó)地圖出版社出版。