21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 記者王俊 實(shí)習(xí)生 羅喜英 北京報(bào)道

7月25日，由國(guó)家發(fā)展改革委牽頭的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度正式獲批。 

聯(lián)席會(huì)議由國(guó)家發(fā)展改革委分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任召集人，中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副召集人，教育部、科技部等有關(guān)負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會(huì)議成員，涉及20個(gè)部門，共計(jì)20人。

此前，也有多個(gè)部際聯(lián)席會(huì)議成立，其主題包括：扶持個(gè)體工商戶發(fā)展、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、青少年體育，每個(gè)主題背后都折射出當(dāng)下中央的重點(diǎn)部署與社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)。

此次設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)部際聯(lián)席會(huì)議其背后有何深意，將承擔(dān)哪些工作，如何運(yùn)行？

緣何成立數(shù)字經(jīng)濟(jì)部際聯(lián)席會(huì)議

近年來(lái)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)快速增長(zhǎng)，已數(shù)年穩(wěn)居世界第二，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎之一。

“十四五”時(shí)期，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向深化應(yīng)用、規(guī)范發(fā)展、普惠共享的新階段。今年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，是我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的首部國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出“戰(zhàn)略圖”。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度可以被看做這個(gè)戰(zhàn)略版圖實(shí)施的重要一環(huán)。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，部際聯(lián)席會(huì)議是行政機(jī)構(gòu)最高層次的聯(lián)席會(huì)議制度，是為了協(xié)商辦理涉及國(guó)務(wù)院多個(gè)部門職責(zé)的事項(xiàng)，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立，各成員單位共同商定，以推動(dòng)某項(xiàng)任務(wù)順利落實(shí)的工作機(jī)制。

關(guān)于部際聯(lián)席會(huì)議，有一個(gè)前提是：凡可以由主辦部門與其他部門協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)，一般不建立部際聯(lián)席會(huì)議。此前已有多個(gè)部際聯(lián)席會(huì)議通過(guò)國(guó)務(wù)院批復(fù)，涉及經(jīng)濟(jì)、民生、教育多個(gè)領(lǐng)域的重大事項(xiàng)，比如：扶持個(gè)體工商戶發(fā)展、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、青少年體育工作等，每個(gè)部際聯(lián)席會(huì)議的主題都能折射出當(dāng)時(shí)的中央重點(diǎn)工作，并且事項(xiàng)重大，需多部門配合，明確各自的工作任務(wù)與規(guī)則，推進(jìn)相關(guān)工作實(shí)施。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的意義已無(wú)需贅述，此次數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議的成立就是“為加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。

根據(jù)工作要求：各成員單位要按照職責(zé)分工，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)和議定事項(xiàng)，主動(dòng)研究制定促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，積極提出工作建議，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)工作需要指導(dǎo)地方對(duì)口部門落實(shí)具體工作措施，推進(jìn)相關(guān)工作任務(wù)，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。

具體來(lái)看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議會(huì)承擔(dān)哪些職責(zé)？

根據(jù)國(guó)務(wù)院的批復(fù)函，包括：一、統(tǒng)籌數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，研究和協(xié)調(diào)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大問(wèn)題，指導(dǎo)落實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大任務(wù)并開(kāi)展推進(jìn)情況評(píng)估，研究提出相關(guān)政策建議；二、協(xié)調(diào)制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型、促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃和政策，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域制度、機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等建設(shè)；三、加強(qiáng)與有關(guān)地方、行業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制的溝通聯(lián)系，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大政策實(shí)施，組織探索適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改革舉措等。

發(fā)改委牽頭 20位中央部委官員坐鎮(zhèn)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議由國(guó)家發(fā)改委、中央網(wǎng)信辦等20個(gè)部門組成，國(guó)家發(fā)展改革委為牽頭單位。國(guó)家發(fā)展改革委分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任召集人，中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副召集人，其他成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會(huì)議成員，涉及20個(gè)部門，共計(jì)20人。

牽頭單位為國(guó)家發(fā)改委。去年，發(fā)改委就牽頭起草并報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。此外，無(wú)論是從新型基礎(chǔ)建設(shè)還是數(shù)據(jù)要素制度的搭建，發(fā)改委一直是牽頭的角色。

5月17日，全國(guó)政協(xié)在京召開(kāi)專題協(xié)商會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委副主任林念修，也就是此次數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議的召集人，當(dāng)時(shí)透露，發(fā)改委正在牽頭加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，部署全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系，實(shí)施“東數(shù)西算”工程；關(guān)于深度挖掘數(shù)字要素價(jià)值，拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的問(wèn)題，按照中央部署，發(fā)改委正在牽頭制定數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度文件。

作為副召集人的是中央網(wǎng)信辦副主任曹淑敏和工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)王江平，中央網(wǎng)信辦和工信部也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中兩個(gè)核心部門。

根據(jù)中央網(wǎng)信辦副主任曹淑敏在上述全國(guó)政協(xié)專題協(xié)商會(huì)上的發(fā)言，中央網(wǎng)信辦將加強(qiáng)數(shù)字中國(guó)整體布局,處理好頂層設(shè)計(jì)和重點(diǎn)突破的關(guān)系；加快關(guān)鍵核心技術(shù)突破,處理好自主創(chuàng)新和開(kāi)放合作的關(guān)系；推動(dòng)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享,處理好促進(jìn)發(fā)展和保障安全的關(guān)系。積極推動(dòng)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享和開(kāi)發(fā)利用,配合相關(guān)部門發(fā)布數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單。針對(duì)數(shù)據(jù)濫采濫用頻發(fā)等問(wèn)題,組織起草《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)》。

工業(yè)和信息化部作為行業(yè)管理部門，指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施方面，據(jù)工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)肖亞慶透露，將加快建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，堅(jiān)持適度超前建設(shè)，以建帶用，以用促建，推動(dòng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用場(chǎng)景協(xié)同發(fā)展。全面推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)建設(shè)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等布局，促進(jìn)數(shù)據(jù)高效采集和傳輸。

在激活數(shù)據(jù)要素價(jià)值潛能方面，記者了解到，工信部持續(xù)指導(dǎo)北京、上海大數(shù)據(jù)交易所建設(shè)，鼓勵(lì)地方在數(shù)據(jù)條例等法律法規(guī)方面先行。

此外，據(jù)工業(yè)和信息化部信息技術(shù)發(fā)展司副司長(zhǎng)王建偉透露，工信部還會(huì)在建立數(shù)據(jù)資源確權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，發(fā)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、登記結(jié)算、交易撮合、爭(zhēng)議仲裁等市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)體系等方面發(fā)力。

除卻上述三個(gè)部門，聯(lián)席會(huì)議還包括教育部、科技部、公安部、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、人民銀行、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)囊括眾多領(lǐng)域，由20個(gè)部委級(jí)單位協(xié)同發(fā)力，建立協(xié)同平臺(tái)，是適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的需要，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)在各細(xì)分領(lǐng)域落地，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)駛?cè)氚l(fā)展的“快車道”。