21世紀經(jīng)濟報道記者李德尚玉 實習生陳斯達北京報道

2021年12月生態(tài)環(huán)境部等九部委啟動了氣候投融資試點工作，2022年8月公布23個地方入選試點名單，以探索形成可復制、可推廣的氣候投融資先進經(jīng)驗。近來，各地方試點工作開展如何？有哪些先進經(jīng)驗？

4月6日，第二屆中國氣候投融資國際研討會“篤行勵新·碳路致遠——氣候投融資助力綠色低碳高質量發(fā)展”開幕。在“氣候投融資賦能創(chuàng)新驅動低碳轉型”分論壇，與會嘉賓深入探討了緊密圍繞“雙碳”目標，助力綠色低碳轉型，高質量開展氣候投融資工作的策略與路徑。

21世紀經(jīng)濟報道據(jù)從上述論壇獲悉，自去年8月，第一批23個氣候投融資試點地區(qū)名單公布以來，截至2022年底，23個試點地區(qū)均不同程度地開展了項目庫的建設工作，積極探索促進資金與項目的對接，共征集或儲備項目超1500個，涉及資金達2萬億元左右。

預計氣候投融資需求量約占GDP總量2%

解決氣候問題需要大量資金。在上述論壇，國際歐亞科學院院士劉燕華提到，“根據(jù)國際能源署的預測，到2050年全球需要投資110萬億美元來解決落實《巴黎協(xié)議》問題?！彼M一步表示，預計未來氣候投融資需求量約占GDP總量的2%。在這一情況下，氣候投融資旨在將氣候變化的工作和金融體系融合在一起，通過形成利益共同體推動發(fā)展。

 “我國21家主要銀行機構，85%以上綠色貸款都和氣候融資有關。”在上述論壇，中國銀行保險監(jiān)督管理委員會政策研究局一級巡視員葉燕斐介紹，去年中國本外幣綠色貸款余額超過22萬億。

他還指出，在氣候投融資引導下，中國的產(chǎn)業(yè)格局發(fā)生重大變化，新能源及新能源汽車方面都建立了相當?shù)母偁巸?yōu)勢。“全球10大光伏制造企業(yè)，前9家全是中國的。一半以上的新能源汽車都在中國生產(chǎn)，在中國銷售。現(xiàn)在還有越來越多的新能源汽車被引向全球?！?/p>

“應對氣候變化、實現(xiàn)碳達峰碳中和是一項長期艱巨的任務，需要全社會持續(xù)投入大量的資金。近年來，我國氣候投融資工作取得積極成效?！痹谏鲜稣搲?，生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司司長、中國環(huán)境科學學會氣候投融資專委會主任李高表示。

李高介紹，氣候投融資專委要探索開發(fā)氣候友好型企業(yè)，氣候創(chuàng)新技術、氣候信息披露等相關標準，在標準建設方面做好積極支撐。

2022年，生態(tài)環(huán)境部公布了北京市密云區(qū)等23個地方入選氣候投融資試點名單。“試點工作開展以來，我們會同有關部門持續(xù)加大對相關工作的指導。發(fā)布了氣候投融資試點地方氣候投融資項目入庫參考標準，指導地方項目庫建設。試點地方探索氣候投融資的發(fā)展、模式、組織方式、統(tǒng)籌政策協(xié)同和服務創(chuàng)新，強化政府引導和市場激勵，初步形成了中央和地方協(xié)同發(fā)力的工作局面?！崩罡弑硎?。 

在氣候投融資試點建設過程中，北京綠色交易所發(fā)揮國家級平臺作用，提供了多方面服務。董事長王乃祥介紹，一是搭建氣候投融資項目庫，二是承建全國CCER交易中心，三是創(chuàng)新氣候投融資金融工具和產(chǎn)品，四是綠色投融資能力建設。

“我們已經(jīng)與北京、山東、山西、河南、河北、內(nèi)蒙古等國家首批氣候投融資試點地區(qū)的生態(tài)環(huán)境主管部門簽約，全力服務試點城市建設。近期我們還將聯(lián)合相關的大型金融機構、產(chǎn)業(yè)機構和第三方服務機構共同發(fā)起成立中國氣候投融資聯(lián)盟，形成服務氣候投融資事業(yè)大發(fā)展的合力，為全國氣候投融資工作不斷探索、積累積極實踐經(jīng)驗?！蓖跄讼榻榻B。

標準制定和信息質量是關鍵

未來氣候投融資體系的構建還需要多方面努力。國資委監(jiān)事會原主席趙華林針對氣候投融資發(fā)展提出四點建議：一是建立氣候投融資的項目庫，便于金融機構辨識和投資；二是指導地方參加項目的碳的計算及核算；三是鼓勵試點城市培育氣候投融資氣候友好型企業(yè)；四是加強企業(yè)和金融機構能力建設。

所制定標準是氣候投融資諸多工作開展的基礎。王乃祥看到，依托自身開發(fā)的企業(yè)碳賬戶和綠色項目庫系統(tǒng)與專業(yè)團隊，北京綠交所正在為通州區(qū)等首批氣候投融資試點搭建氣候投融資項目庫，以主管部門制定的有關標準為依據(jù)，為合格的氣候減緩和適應項目提供碳核算、綠色評價、項目入庫、環(huán)境信息披露、投融資對接撮合等服務。

推進氣候投融資，收集整合高質量的數(shù)據(jù)也需得到重視。目前，銀行機構金融資產(chǎn)隱含的碳排放，都還需各方客戶建立碳賬戶自行報告。葉燕斐對此表示，要建立起更加綜合的化石能源追蹤系統(tǒng)。

“建立這樣一個系統(tǒng)難度并不大，因為我們所有的化石能源生產(chǎn)、消費、銷售都是有計量系統(tǒng)的?，F(xiàn)在物聯(lián)網(wǎng)也很發(fā)達，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)都在逐漸建立起來?！?葉燕斐認為，現(xiàn)在需要牽頭部門把各種化石能源的相應排放量通過物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)進行收集，之后還能和企業(yè)報送的數(shù)據(jù)交叉驗證。

除氣候環(huán)境本身的統(tǒng)計外，目前氣候投融資資金方面的追蹤大多還是分頭統(tǒng)計。此外，中國要實現(xiàn)碳中和目標，各方面對資金估計不一也會不利于目標實現(xiàn)。葉燕斐對此認為，要做好全范圍的氣候投融資方面的追蹤、調(diào)查和統(tǒng)計。

“不僅僅是在中國，如果做得好應該推向全球，因為氣候投融資不光是中國的問題。” 葉燕斐說。

實際上，高質量信息亦有利于綠色金融發(fā)展。王乃祥認為，“企業(yè)碳賬戶、環(huán)境信息披露平臺也可通過碳排放核算、監(jiān)測、披露等進一步增強直接融資產(chǎn)品的綠色量化能力?！?nbsp;

借鑒綠色金融改革試點  

“綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)當中的經(jīng)驗教訓可以給氣候投融資試點帶來借鑒意義，” 北京綠色金融與可持續(xù)發(fā)展研究院院長、中國環(huán)境科學學會氣候投融資專業(yè)委員會副主任委員馬駿在論壇上建議，氣候投融資試點要明確氣候投融資的標準；強化企業(yè)層面的碳核算和碳信息的披露；可以嘗試轉型金融產(chǎn)品；要籌劃綠色項目庫，一方面要對接項目，一方面要對接金融資源。

馬駿建議，要跟氣候投融資相關的不同的主管部門之間和不同的業(yè)態(tài)之間的專家、機構加強溝通協(xié)作。

“氣候投融資和綠色金融不能做成兩張皮，很多地方綠色金融可能是由央行下屬的部門在主導，有一些是金融辦、金融局在主導，氣候投融資是我們生態(tài)部門在主導，互相如果溝通不暢，可能會形成重復勞動這樣的問題，可能形成不了合力，達不到最后的預期效果?！?nbsp;馬駿說。此外，因為各個試點能力、水平、基礎參差不齊，要加強專業(yè)培訓活動和地方之間的交流，以及加強氣候投融資領域的國際交流。

生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司綜合處處長丁輝，清華大學環(huán)境學院教授、環(huán)境規(guī)劃與管理系系主任王燦分別以“氣候投融資試點工作進展”、“氣候投融資項目庫及入庫標準”為題作主旨演講。

據(jù)介紹，第一批氣候投融資試點地區(qū)名單公布以來，生態(tài)環(huán)境部引導試點地方搭建“政銀企”信息對接平臺，指導地方加強相關項目的碳核算和信息披露，鼓勵試點地方加快培育氣候友好型金融機構，支持試點地方強化企業(yè)和金融機構能力建設，鼓勵試點地方積極開拓氣候投融資國際合作。

其中，國家與地方氣候投融資項目庫作為助力“雙碳”目標，應對氣候變化的重要手段和政策工具，是氣候投融資信息交互的必要平臺，也是展示我國應對氣候變化切實行動和突出貢獻的重要窗口。

會議主論壇還舉行了成果發(fā)布與簽約儀式，共計發(fā)布了7項中國環(huán)境科學學會氣候投融資專業(yè)委員會成員單位與合作伙伴的最新成果，包括：由專委會、能源基金會共同編制的《氣候友好型金融機構評價導則》，中節(jié)能衡準科技服務有限公司編制的《氣候投融資項目分類指南國際版》，中央財經(jīng)大學綠色金融國際研究院編制的《2022中國氣候融資報告》，由中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院編制的《氣候資金追蹤框架報告》，中節(jié)能衡準科技服務有限公司、自然資源保護協(xié)會聯(lián)合編制的《氣候友好型企業(yè)評價體系框架研究》，興業(yè)經(jīng)濟研究咨詢股份有限公司、自然資源保護協(xié)會聯(lián)合編制的《綠色金融支持林業(yè)碳匯機制和模式創(chuàng)新研究》，廣東南方碳捕集與封存產(chǎn)業(yè)中心、華潤環(huán)保科技有限公司、GEB基金會聯(lián)合編制的《高級自愿減排標準》。