21世紀經濟報道記者  家俊輝  橫琴報道

“金融業(yè)作為國民經濟的重要血脈，如何在實現(xiàn)自身高質量發(fā)展的同時，為促進大灣區(qū)經濟社會高質量發(fā)展作出應有的貢獻，是我們需要認真思考并付諸實踐的重要內容。” 4月22日，中國人民銀行原副行長、中國互聯(lián)網金融協(xié)會首任會長李東榮在第五屆粵港澳大灣區(qū)金融發(fā)展論壇上發(fā)表主旨演講時指出。

對于金融高質量發(fā)展，李東榮認為，首先應該正確認識和準確把握其內涵和主要內容，包括方向和目標、配套改革體系、突破路徑和依賴手段，以及組織保障體系和人力資源支撐。其次是如何組織實施和推動金融業(yè)高質量發(fā)展，為完成大灣區(qū)建設的戰(zhàn)略任務提供金融支撐保障。

牢固樹立金融服務民生、支持實體經濟的正確導向

“走好中國特色金融發(fā)展之路的關鍵在于堅持圍繞人民群眾和實體經濟的多樣化金融需求，從這些有場景的客觀需求出發(fā)來提升金融效能”，李東榮表示，只有堅持這樣，我們在整個金融產業(yè)生態(tài)的建設上才不會走偏方向。

近年來，為了推動粵港澳大灣區(qū)建設，黨中央、國務院先后出臺了一系列頂層設計文件，均強調金融發(fā)展在大灣區(qū)建設中發(fā)揮的基礎性功能。金融監(jiān)管部門也相應制定出臺多個配套的金融支持改革措施。

李東榮指出，在貫徹落實這些規(guī)劃和配套政策措施的過程中，要始終堅持服務實體經濟和服務民生的方向，始終圍繞經濟發(fā)展的客觀需求，適應人民群眾對金融服務的現(xiàn)實需要，去研制開發(fā)出企業(yè)和人民群眾所需要的金融產品和服務，始終要立足大灣區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、經濟活動特點和資源稟賦條件，注重發(fā)揮金融對支持培育數(shù)字經濟、先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等經濟增長新動能，持續(xù)推動小微、“三農”等普惠金融業(yè)務擴面、提質、降本等方面的作用，探索推進金融科技與綠色金融、科創(chuàng)金融的融合創(chuàng)新，更好地為老百姓和實體經濟服務。

持續(xù)推動大灣區(qū)金融融合，不斷擴大對外開放

大灣區(qū)立足于“一個國家、兩種制度、三個關稅區(qū)、三種貨幣、三個金融中心和四個核心城市”的現(xiàn)實，已然形成了相當?shù)慕洕?guī)模和發(fā)展效率。

在此基礎上，今年年初，人民銀行會同銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局、廣東省人民政府又聯(lián)合印發(fā)了關于金融支持粵澳和深港發(fā)展的意見。

“這為進一步擴大大灣區(qū)金融開放，推動大灣區(qū)各區(qū)域之間機制的對接和聯(lián)通，降低異地協(xié)同成本，實現(xiàn)粵港澳三地之間相應的規(guī)則對接、產品服務互認、金融市場基礎設施互聯(lián)互通創(chuàng)造了更有利的條件?！崩顤|榮表示，接下應該依托大灣區(qū)較完整的產業(yè)鏈優(yōu)勢，借助大灣區(qū)中重點金融城市的輻射作用，以更加廣泛、深層次的對外開放展現(xiàn)灣區(qū)對全球資源的凝聚作用，并在激活區(qū)域經濟活力的同時積極發(fā)揮人民幣在跨境計價結算過程中的作用?！霸谶@個過程中，要特別注重對法律、會計、審計、評估、科技倫理等方面的政策制度研究和制定，為灣區(qū)金融高質量提供這些不可或缺的軟環(huán)境支持。” 

大力推進數(shù)據(jù)要素的互聯(lián)互通，推動數(shù)字金融領域的“新基建”建設

隨著國家對數(shù)據(jù)作為重要戰(zhàn)略要素地位的確定，新的發(fā)展階段，特別是高質量發(fā)展的要求都凸顯了數(shù)據(jù)體系建設的必要性和緊迫性，其中既包括數(shù)據(jù)管理法規(guī)制度建設，也包括數(shù)字技術的研發(fā)和應用。

李東榮指出，過去的幾十年里，大灣區(qū)在金融基礎設施的互聯(lián)互通上取得了很多突破性的進展，這為大灣區(qū)初步搭建了資源要素流通的高速公路，為灣區(qū)內資金、數(shù)據(jù)等要素的有效流轉奠定了必要的基礎。其中，數(shù)據(jù)要素的流轉發(fā)揮著更加基礎性的作用。

李東榮認為，數(shù)據(jù)要素作為現(xiàn)代經濟體系的“催化劑”，對提升生產效率具有突出的乘數(shù)倍增效應?！耙虼耍酉聛硪欢螘r間，能否增加高質量數(shù)據(jù)的有效供給，讓數(shù)據(jù)合規(guī)、高效地跨境流動，實現(xiàn)多維度的共享，讓建好的‘高速公路’上可以‘車來車往’，將會成為大灣區(qū)金融實現(xiàn)高質量發(fā)展的一個重要課題?！?/p>

李東榮進一步表示，為了規(guī)范和便捷數(shù)據(jù)要素的流動，有三方面的基礎工作要做：一是做好涉及數(shù)據(jù)流動的法規(guī)制度建設；二是深度挖掘數(shù)據(jù)技術在金融服務及金融監(jiān)管中的研發(fā)和應用，綜合運用區(qū)塊鏈、多方安全計算、聯(lián)邦學習等技術，推動金融、產業(yè)、政務等領域數(shù)據(jù)要素融合應用；三是從整個行業(yè)的需求出發(fā)，從頂層設計層面規(guī)劃和建設金融行業(yè)基礎設施，加快金融數(shù)據(jù)中心建設和災備中心布局優(yōu)化，構建綠色、安全、高可用的金融算力基礎設施。 

加強區(qū)域間金融監(jiān)管合作，提升金融監(jiān)管效率和水平

李東榮指出，隨著大灣區(qū)融合發(fā)展過程中各種要素流動的加快，不能忽視風險要素流動的加快也是必然的。因此，加強大灣區(qū)內各區(qū)域之間的金融監(jiān)管交流與合作，不斷提升金融監(jiān)管效率和水平就顯得尤為必要和緊迫。

“金融創(chuàng)新與風險監(jiān)管總是在你追我趕的動態(tài)博弈和螺旋式上升中尋求更高水平的平衡?！睘榱烁玫亟y(tǒng)籌處理好擴大金融開放和防范金融風險之間的關系，李東榮建議，一方面應進一步加強金融監(jiān)管部門之間的合作?；浉郯娜亟鹑诒O(jiān)管部門在現(xiàn)有合作的基礎上，建立常態(tài)化的金融溝通聯(lián)絡機制，不斷加強金融監(jiān)管領域的交流合作。在樹立底線思維的基礎上，推動粵港澳三地在金融監(jiān)管規(guī)則上準確把握政策原則，有序開展跨境金融創(chuàng)新；

另一方面，深化監(jiān)管科技在金融監(jiān)管中的應用。依托先進的監(jiān)管理念和種種手段建立風險監(jiān)測平臺，完善風險預警機制，加強金融網絡安全管理，強化數(shù)據(jù)治理，著力提升網絡安全態(tài)勢感知、預警和應急處置水平。

與此同時，加強粵港澳金融消費者保護，加快金融科技倫理建設。把以人為本、公平公正、權責清晰等科技倫理要求貫徹到業(yè)務規(guī)劃、技術應用、產品研發(fā)等金融科技活動全過程。促進三地金融管理部門交流協(xié)作，探索建立與國際接軌的多層次金融糾紛解決機制，創(chuàng)新金融消費者教育的渠道與方式，著力提升大灣區(qū)金融消費者的整體數(shù)字金融素養(yǎng)和風險防范能力。

高度重視現(xiàn)代化金融人才培養(yǎng)，為灣區(qū)經濟發(fā)展提供人力資源支撐

“要完成粵港澳金融高質量發(fā)展的歷史使命，關鍵是要培養(yǎng)造就一支能適應中國式現(xiàn)代化建設要求的金融專業(yè)隊伍?！?李東榮指出，要充分利用粵港澳大灣區(qū)的特殊區(qū)位優(yōu)勢，鞏固其之前已具有的各類人才聚集的優(yōu)勢?！鞍严乱徊饺瞬排囵B(yǎng)工作聚焦到培育我們所急需的市場化、法制化、科技化和國際化的人才方面”。

其中，在金融科技人才培養(yǎng)方面，李東榮建議，應注重深化產學研有機協(xié)同的專業(yè)人才認證和繼續(xù)教育機制，加強金融從業(yè)人員數(shù)字化思維和科技創(chuàng)新觀念的培養(yǎng)，注重人才在業(yè)務和技術不同崗位的適度流動，培養(yǎng)更多既懂金融、又懂科技的復合型高素質人才，為實現(xiàn)大灣區(qū)高質量的金融發(fā)展提供堅實的智力支撐。

李東榮在最后強調，金融的高質量發(fā)展絕不可能是孤軍深入的，一定是以經濟社會的高質量發(fā)展為前提的，脫離了經濟和社會發(fā)展的沃土，金融不可能高質量發(fā)展?！八?，金融的高質量發(fā)展還仰仗于粵港澳乃至全國經濟社會發(fā)展這個基礎的支撐。在這個前提下，金融才有可能反作用于經濟，更好地服務于經濟?！?/p>