2022年1月1日，區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）即將生效。

“RCEP將是一個重要基石，能促進本區(qū)域邁向更廣泛的經(jīng)濟一體化。這些協(xié)定體現(xiàn)了東盟和中國共同致力于加強基于規(guī)則的多邊貿(mào)易和投資框架的決心。”12月17日，新加坡外交部兼國家發(fā)展部高級政務部長沈穎在接受包括21世紀經(jīng)濟報道在內(nèi)的中國記者線上聯(lián)合采訪時如是表示。

今年是東盟與中國建立對話伙伴關系30周年。上個月，中國和東盟領導人共同出席了中國-東盟建立對話關系30周年紀念峰會。在峰會上，中國和東盟正式宣布將關系升級為全面戰(zhàn)略伙伴關系。近年來，中國和東南亞的貿(mào)易額不斷增加。如今，年貿(mào)易額已超過5000億美元。東盟已超越歐盟和美國，成為中國最大的貿(mào)易伙伴，而中國也在過去十年一直是東盟最大的貿(mào)易伙伴。

“新加坡和其他東盟成員國都期待與中國合作，通過新建立的全面戰(zhàn)略伙伴關系，為雙邊帶來有意義、實質性并互惠互利的成果。”沈穎說。自由貿(mào)易協(xié)定是東盟與中國經(jīng)濟關系的基石。我們應該進一步加強這項自貿(mào)協(xié)定，以促進雙方的經(jīng)濟復蘇和未來增長，包括在實施非關稅措施、保護消費者權益、促進市場競爭，以及協(xié)助微型和中小型企業(yè)發(fā)展等方面進行更緊密的合作。

“東盟和中國還可以探討其他合作領域合作，包括通過進一步開放東盟－中國航空運輸協(xié)定來加強互聯(lián)互通，以及應對后疫情時代的公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)?！鄙蚍f說。

（12月17日上午，新加坡外交部兼國家發(fā)展部高級政務部長沈穎接受中國記者團線上聯(lián)合采訪）

新加坡與中國建立了“與時俱進的全方位合作伙伴關系”。自2013年以來，中國一直是新加坡最大的貿(mào)易伙伴，而新加坡也是中國最大的外資來源國。2019年，新加坡在中國的投資額超過100億新元，同比增加46%。截至2019年底，新加坡在中國的累計投資已達1470億新元。越來越多中國企業(yè)在新加坡開展業(yè)務。2019年，中國成為新加坡的第十一大投資國。許多知名的中國企業(yè)都在新加坡設立公司，包括中國平安集團旗下的金融科技子公司金融壹賬通、中遠集團、中國石油和中國銀行。

沈穎說，新加坡一直是中國推行改革開放政策的堅定支持者。中國在過去40年來的經(jīng)濟發(fā)展迅速，而新加坡也從中國的發(fā)展中受惠。即使面對冠病疫情所帶來的重重挑戰(zhàn)，兩國的伙伴關系仍保持強韌，雙邊合作保持良好勢頭。

此外，盡管疫情導致全球各地出臺旅游限制，兩國高層之間的交流并未間斷。兩國領袖的交流相當頻密。雙方目前也正緊鑼密鼓地為新中雙邊合作聯(lián)合委員會（JCBC）第17次會議的召開進行準備工作。作為新中兩國之間最高層級的雙邊合作平臺，JCBC讓雙方在會議上全面探討和進一步推動兩國在多方面的合作關系。

新加坡與中國在蘇州工業(yè)園區(qū)、天津生態(tài)城和中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目這三個政府間合作項目上持續(xù)取得良好進展。值得一提的是，在疫情期間，中新互聯(lián)互通項目旗下的國際陸海貿(mào)易新通道促進了中國西部和東盟之間糧食和醫(yī)療用品等必要貨物流動，成為有效的替代貿(mào)易路線。盡管供應鏈受到嚴重干擾，國際陸海貿(mào)易新通道去年的貿(mào)易額同比增長了30%。

新加坡也在2020年成為中國在“一帶一路”沿線國家中最大的海外投資目的地。兩國以互惠互利的方式與“一帶一路”沿線的第三方國家合作。

兩國的司法界也緊密合作，為“一帶一路”的發(fā)展制定法律框架。今年12月3日，第五屆新中法律與司法圓桌會議舉行，這項會議已成為兩國法律與司法界合作的一大支柱。

“為加快疫情后的經(jīng)濟復蘇，新中兩國必須安全地恢復兩國之間的航空連通?！鄙蚍f指出，要恢復安全飛行，一個重要的步驟是雙方承認彼此的數(shù)碼健康證書，包括疫苗接種證書。

“希望當中國恢復更多國際航班時，新加坡會是中國最先達成協(xié)議的伙伴之一?！鄙蚍f認為，在公共衛(wèi)生條件允許的情況下，可以先推行小型的試點項目，比如允許新加坡學生前往中國完成學業(yè)或進行交流，或者允許兩地人民以團游的方式，按照事先安排好的行程到彼此國家旅游。

今年11月，中國申請加入《數(shù)碼經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》?！拔覀円财诖c中國開展新的數(shù)碼合作項目?！鄙蚍f說。

中國東盟合作的新亮點

記者: 前不久，中國和東盟宣布建立全面戰(zhàn)略伙伴關系，您認為新加坡在其中將發(fā)揮什么樣的作用？未來東盟將重點在哪些領域與中國進行更深層次的合作？

沈穎: 對于東盟－中國全面戰(zhàn)略伙伴關系的成立，新加坡抱著十分積極的態(tài)度。我們非常歡迎其進展，它彰顯了東盟和中國的合作關系確實是非常全面而且是多方面的。新加坡也非常期待能夠在全面戰(zhàn)略伙伴關系框架下，通過各項機制與中國一同推動實質的互惠互利的各項合作。這里有幾個亮點，其一是東盟－中國自由貿(mào)易區(qū)。最近東盟已超越歐盟和美國，成為中國的最大貿(mào)易伙伴。我們預計，東盟到2030年將成為全球第四大經(jīng)濟體。因此，東盟同中國的合作空間十分廣闊。我們非常期待接下來雙方對自由貿(mào)易協(xié)定的可行性探討，希望這項研究能夠盡快推展。

其二，東盟和中國之間的航空運輸協(xié)定也是一個亮點。在這個協(xié)定的框架和推動下，我們相信能夠盡快朝著疫情前中國和東盟之間大量的人員流動水平復蘇，尤其是疫情后。由于東盟和中國的經(jīng)濟合作基礎十分厚實，因此，只要公共衛(wèi)生條件允許，中國和東盟之間的航空往來潛力是十分大的，這個協(xié)定將會扮演十分關鍵的角色。

記者: 新加坡與中國的山東、四川、浙江等地都建立了經(jīng)貿(mào)合作關系和機制，浙江自由貿(mào)易試驗區(qū)的擴大也為浙江和新加坡深化經(jīng)貿(mào)合作提供了新的空間和機遇。新中兩國尤其是新加坡與浙江未來在經(jīng)貿(mào)合作方面有哪些新的思路？疫情給兩地合作帶來哪些新的機遇和挑戰(zhàn)？此外，比較關注新加坡與浙江一直在緊密合作的未來社區(qū)建設。我想知道雙方未來有哪些新的合作模式，有哪些新的重點合作領域。 

沈穎: 新加坡和浙江之間是十分友好的，而且我們有一個新加坡-浙江經(jīng)貿(mào)合作理事會，我很榮幸有機會擔任理事會新方主席。2007-2009年時，我在上海工作，那時，時常到浙江去，對于浙江非常蓬勃的經(jīng)濟留下了深刻印象。浙江有許多創(chuàng)業(yè)人才，而且浙江企業(yè)在各方面都具備非常強大的創(chuàng)新能力。新加坡和浙江之間的合作非常令人期待。

在疫情之前，我也常有機會到浙江去拜訪。2018年，時任省長的袁家軍先生（他現(xiàn)在是書記）到訪新加坡，到訪新加坡多家企業(yè)，包括新加坡港務集團。上個月，新加坡駐中國大使呂德耀先生也到浙江去拜訪，就新浙兩地的合作領域和潛能開展了很好的討論。

雖然受到疫情影響，但新加坡和浙江之間的貿(mào)易2020年沒有減少，反而增加了11.8%。這反映了兩地之間的合作前景非常樂觀。我們的合作領域包括了房地產(chǎn)、運輸和物流、IT還有通訊科技，以及機械制造方面。

新浙合作理事會去年11月份通過視訊召開了第十五屆會議，我們推動了三個合作小組，主題分別是貿(mào)易互聯(lián)互通、雙邊創(chuàng)新與交流、以及可持續(xù)城市管理。

這里要談談未來社區(qū)的發(fā)展。我覺得它對浙江來說是非常有意義，非常有特色的。未來社區(qū)的發(fā)展涵蓋了很多方面。首先，涵蓋了城市生活進一步優(yōu)化的各種方案，包括了數(shù)字化、數(shù)字經(jīng)濟，這是浙江的強項。通過數(shù)字化管理來進一步優(yōu)化城市生活的方方面面，這將會為未來社區(qū)，為居住在這個城市的人民，提高生活素質。這也是新加坡十分想追求的。其次，人們對一個社區(qū)應該如何發(fā)展、如何打造，可能有一些不同的想法。我們應該怎樣集思廣益，讓人民充分地參與到規(guī)劃的過程當中。與此同時，也要適當融入大家對于這個社區(qū)的一些歷史的懷念，怎樣去保留一些大家都覺得可以創(chuàng)造集體記憶的東西，比方說建筑或者是一些生活方式。再結合進一步的發(fā)展和創(chuàng)新，這是未來社區(qū)值得探討的。應該說，新加坡在這方面也做了一些探索。接下來在新浙對于未來社區(qū)的探討當中，希望這也可以成為一個亮點。

國際陸海貿(mào)易新通道的發(fā)展?jié)摿?nbsp;

記者：在東盟國家里，新加坡是在廣西投資最多的國家。廣西是中國東盟博覽會的永久舉辦地，是中國距離新加坡最近的一個省區(qū)。您對廣西在中國東盟區(qū)域合作的角色定位有何建議？未來五到十年，新加坡與廣西合作的領域會有何新變化？

 沈穎: 隨著東盟成為中國最大貿(mào)易伙伴，中國和東盟之間的合作關系會有進一步的發(fā)展。廣西作為中國和東盟之間互動的一個重要窗口，尤其是南寧作為東博會的舉辦地，我相信接下來南寧同東盟之間的互動也會越來越頻繁。我自己也是因為很多年前參與東盟和中國之間的主要活動，包括這個東博會，因此有機會到南寧去。所以，對于很多東盟的朋友來說，他們一想到東盟和中國之間的互動，馬上就會想到南寧，想到廣西。

廣西是國際陸海貿(mào)易新通道中一個很重要的所在地，它也是中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目的一個延伸，而且也是“一帶一路”的重要組成部分。我相信新加坡和廣西之間的合作在未來五到十年的前景十分良好，會緊緊結合國際陸海貿(mào)易新通道的發(fā)展。其一，中國和東盟隨著自由貿(mào)易協(xié)定的內(nèi)容進一步充實，也隨著RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定）下個月正式推行，我覺得對廣西和東盟各國包括和新加坡之間的合作會起到非常積極的作用。

 其二，國際陸海貿(mào)易新通道是中國西部貨物進出最便捷的通道。隨著全球也包括中國，對環(huán)保越來越重視，對貨物低碳的流通越來越關注，國際陸海貿(mào)易新通道具有非常好的發(fā)展?jié)摿?。這對廣西接下來的發(fā)展是十分積極的。

 其三，我們一直密切關注中國在共同富裕方面的政策走向，相信隨著經(jīng)濟發(fā)展越來越平均，中國西部包括廣西所能夠提供的經(jīng)濟合作機會會越來越豐富。

大灣區(qū)兩大項目提供下一步兩國合作好平臺

記者：在中國跟新加坡的雙邊關系里面，廣東扮演著一個什么樣的角色？當前粵港大灣區(qū)建設是中國非常重要的戰(zhàn)略，今年又宣布了前海和橫琴兩個特別合作區(qū)的建設，在這樣的背景之下，廣東跟新加坡的交流和合作是否會呈現(xiàn)一些新的趨勢或方向？

沈穎:廣東是中國的經(jīng)濟大省，在中國改革開放的過程中扮演著領頭羊的角色。對于新加坡來說，同廣東之間的經(jīng)濟交流是十分重要的。在新加坡企業(yè)或企業(yè)家中，“廣交會”這三個字是響當當?shù)摹?/p>

過去32年來，在所有同新加坡有經(jīng)濟來往的中國省份當中，廣東一直是貿(mào)易總額最大的。對于很多第一次進入中國市場的新加坡企業(yè)來說，廣東也是第一站。

新加坡和廣東之間有兩個大型的合作項目，一個是中新廣州知識城，另外一個是新中深圳智慧城市合作倡議。這兩個項目彰顯了中國廣東和新加坡之間合作的提升和發(fā)展演變。接下來，我們對于廣東的發(fā)展舉措和藍圖充滿期待，這里就包括了粵港澳大灣區(qū)的建設。我們認為，大灣區(qū)是科技和創(chuàng)新的搖籃，尤其是有很多數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)，廣東工業(yè)基礎本身也十分深厚，而且它有非常多有創(chuàng)新能力的企業(yè)。我們相信在數(shù)字經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟方面，新加坡同廣東之間的發(fā)展前景非常遼闊。

所以我相信，之前提到的這兩個大型的合作項目，能夠為下一步的合作，尤其是在數(shù)字領域、創(chuàng)新領域、綠色經(jīng)濟領域，提供非常好的平臺。

記者：在中國大力建設成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的大背景下，新加坡與成渝地區(qū)在經(jīng)貿(mào)往來、數(shù)據(jù)通道建設、物流口岸互聯(lián)互通等領域，今后有哪些措施，希望達到什么樣的效果？

沈穎:新加坡非常關注成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的建設。我們相信，新加坡能夠在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設當中做出一些貢獻。我們與重慶的互聯(lián)互通示范項目本身有四個主要的支柱領域，其實也正好是我們非常想要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。這里面就包括了金融服務、航空、運輸及物流、信息科技以及IT。從2015年11月開展這個項目至今，在這四個方面取得了非常好的進展。我們希望繼續(xù)推動，讓這個示范項目的內(nèi)容更為充實。

記者：新加坡華人當中大約有四成都是祖籍福建的，那福建和新加坡之間怎樣可以更好地利用這個特點來加強彼此之間的合作？目前新加坡是和八個中國的省、市建立了合作機制，未來福建和新加坡有沒有可能建立類似的合作機制？在哪些領域會有比較大的合作空間？

沈穎:新加坡和福建之間合作關系確實是很特殊的。你說得很對，新加坡華人當中來自福建或祖籍福建的人是最多的。我自己也是祖籍福建。由于有這個親情的聯(lián)系，新加坡和福建之間即便是還未成立經(jīng)貿(mào)理事會之類的機制，兩地之間的人員來往、文化交流、還有經(jīng)濟發(fā)展，向來都十分良好。

在港口港務方面的合作也非常好，我們在廈門也有航空維修的項目，這本身其實也同新加坡和福建之間的歷史淵源是相呼應的，因為畢竟有了來往，有了交通運輸，這才開始有這個兩地之間的人員流動。很多新加坡想進一步推動的經(jīng)濟合作領域，我們相信對福建企業(yè)來說也是非常具吸引力的，包括數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟。

此外，福建和新加坡之間的合作能夠有更具特色的一些環(huán)節(jié)，那就是兩地之間的文化交流，還有相互影響。福建文化對于新加坡華人文化的影響不言而喻，新加坡對福建文化的影響，我看過一些材料介紹，在福建沿海有一些地方，不管是在菜肴或者在建筑方面都有一些南洋特色。這也是當年移民到南洋包括新加坡等地的移民，回到福建之后可能帶回去的。在人文旅游方面，這可以說是一種難得的特色。兩地的文化企業(yè)也可以考慮從這方面著手，進一步開展更具特色的旅游或文化方面的合作。

 中美對彼此有正確的認識十分重要

記者：我們都知道目前中美關系比較緊張。北京和華盛頓之間的局勢對新加坡來說是否構成擔憂？新加坡在促進中美關系方面可否發(fā)揮作用？

沈穎:中美關系應該是全球雙邊關系當中最重要的。中美關系接下來要如何發(fā)展將會決定全球在疫情后時代，要如何地進行復蘇而且也將會對全球的穩(wěn)定與和平發(fā)揮至關重要的影響。對新加坡來說，我們確實十分密切關注中美關系。

中美關系確實近年比較緊張。新加坡的看法是，中美對彼此有正確的認識是十分重要的。中國必定會發(fā)展，而美國也未必會走向衰敗。任何一方都不可能去壓制對方。中美關系現(xiàn)在確實面臨一個調(diào)整期，我們作為兩國的朋友，希望看到兩個大國都能夠從長遠的角度出發(fā)。因為這兩個大國所做出的戰(zhàn)略決定，將會影響他們能不能夠和平地合作。這也對接下來世界秩序的形成會有非常長遠的影響。

新加坡是中國的朋友，也是美國的朋友。我們很歡迎這兩個大國與東南亞進行更加深遠的合作。美國和中國都分別與東盟有非常良好的合作關系，而且十分支持以東盟為主和東南亞合作的觀念。對此，我們表示歡迎，我們也抱著非常積極的合作態(tài)度。

作為一個小國，我們希望大國之間的互動不要成為一種零和游戲。我們希望能夠看到大國之間和平共處、相安無事。這對世界的和平發(fā)展、穩(wěn)定和繁榮能夠創(chuàng)造最好的條件。

最近中美之間的高層互動有非常好的進展。11月15日，兩國元首進行了視訊會議。這類高層互動可以減低任何一方誤判對方的風險，對此我們表示歡迎。全球面臨著非常嚴峻的挑戰(zhàn)，尤其是在環(huán)保方面，在氣候轉變方面，中美如果在氣候方面能有更加穩(wěn)固的合作，這對全球來說都是好消息。最近中美在格拉斯哥的聯(lián)合宣言，也是大國之間對氣候變化合作的一個好例子。我們希望能夠看到更多類似的合作。

記者: 您剛剛也提到中美關系處在一個調(diào)整期，我們也注意到在今年下半年以來，美國是有一些高級別的官員到東南亞國家去訪問，希望能夠改變之前特朗普總統(tǒng)執(zhí)政時的一些政策，希望能夠更加密切美國和東南亞國家的關系。請問在這樣的一個過程中，作為第三方的國家，是否感覺到面臨一種選邊的壓力？最近媒體這樣的一些報道比較多。

沈穎:關于這個選邊的言論應該說是一直都存在。不過，我們不是這樣看的。新加坡乃至東盟各國，都非常歡迎中國和美國與東南亞有更好更深遠的合作。對新加坡來說，中國是我們最大的貿(mào)易伙伴，而美國是新加坡最大的外資來源國。因此，從經(jīng)濟方面來看，同大國之間的友好關系對我們來說極其重要。對很多東盟成員國來說，中國和美國都是非常非常重要的合作伙伴。