時政要聞

國務(wù)院：2023年開展第五次全國經(jīng)濟普查  將首次統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查

日前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展第五次全國經(jīng)濟普查的通知》（以下簡稱《通知》）。根據(jù)《全國經(jīng)濟普查條例》的規(guī)定，國務(wù)院決定于2023年開展第五次全國經(jīng)濟普查。

《通知》指出，第五次全國經(jīng)濟普查是一項重大國情國力調(diào)查，將首次統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查，全面調(diào)查我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和效益，摸清各類單位基本情況。普查的對象是在我國境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。普查的主要內(nèi)容包括普查對象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營、能源生產(chǎn)和消費、研發(fā)活動、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況，以及投入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品使用去向和固定資產(chǎn)投資構(gòu)成情況等。普查標準時點為2023年12月31日，普查時期資料為2023年年度資料。

《通知》指出，為加強對普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，國務(wù)院將成立第五次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)普查組織實施中重大問題的研究和決策。地方各級人民政府要設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，認真組織好本地區(qū)的普查實施工作，及時采取措施解決普查工作中遇到的困難和問題。第五次全國經(jīng)濟普查所需經(jīng)費，按現(xiàn)行經(jīng)費渠道由中央和地方各級人民政府共同負擔(dān)，列入相應(yīng)年度財政預(yù)算，按時撥付，確保到位，保障普查工作順利開展。

《通知》強調(diào)，始終堅守數(shù)據(jù)質(zhì)量第一原則，嚴格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，強化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查，切實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假，確保普查數(shù)據(jù)真實準確、完整可信。

 國家發(fā)改委：當前是鞏固經(jīng)濟回穩(wěn)向上的關(guān)鍵時間點，進一步落實好基金和穩(wěn)經(jīng)濟系列政策措施

日前，國家發(fā)展改革委召開基金支持重大項目建設(shè)等和穩(wěn)經(jīng)濟政策措施督導(dǎo)“回頭看”視頻工作會，部署進一步落實好基金和穩(wěn)經(jīng)濟系列政策措施。

會議視頻連線6個項目建設(shè)現(xiàn)場，聽取項目進展情況匯報。北京、上海、安徽、廣東等4省市介紹了貫徹落實基金支持重大項目建設(shè)、穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策及接續(xù)政策落實等情況，重慶市介紹了基金項目進展情況。

會議指出，四季度經(jīng)濟運行對全年經(jīng)濟十分重要，當前是鞏固經(jīng)濟回穩(wěn)向上基礎(chǔ)的關(guān)鍵時間點，必須緊抓不放保持經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)態(tài)勢，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，加力落實穩(wěn)經(jīng)濟各項舉措、積極釋放政策效能。協(xié)調(diào)機制要繼續(xù)高效運轉(zhuǎn)，加快推進項目建設(shè)和資金支付進度，爭取形成更多實物工作量，充分發(fā)揮政策性開發(fā)性金融工具的政策效應(yīng)；同時，加強基金項目監(jiān)督管理，確保各項工作經(jīng)得起歷史檢驗。

會議強調(diào)，各有關(guān)地方要緊緊抓住今年最后一個月的時間，繼續(xù)落實好穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)政策，促進房地產(chǎn)健康平穩(wěn)發(fā)展，做好穩(wěn)就業(yè)相關(guān)工作，努力為鞏固經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)，推動四季度經(jīng)濟回穩(wěn)向上做出積極貢獻。

 地方行動

北京：全國首個開展認股權(quán)綜合服務(wù)試點 探索區(qū)域性股權(quán)市場支持科技型中小微企業(yè)發(fā)展新模式

近日，北京市地方金融監(jiān)督管理局網(wǎng)站公布，中國證監(jiān)會已正式批復(fù)同意，在北京市區(qū)域性股權(quán)市場開展并啟動認股權(quán)綜合服務(wù)試點（以下簡稱“試點”），全國首個試點落地北京。

所謂認股權(quán)，就是一種選擇權(quán)，是指企業(yè)或相關(guān)方按照協(xié)議約定授予外部機構(gòu)在未來某一時期認購一定數(shù)量或一定金額的企業(yè)股權(quán)(或股份)的選擇權(quán)。比如一家科創(chuàng)企業(yè)在獲得投資機構(gòu)資金的同時，要按約定給投資機構(gòu)一個選擇權(quán)，即在未來某一時期，投資機構(gòu)可行使該選擇權(quán)，認購企業(yè)一定數(shù)量或金額的股權(quán)。

根據(jù)批復(fù)，北京股權(quán)交易中心將依托區(qū)域性股權(quán)市場，作為法定私募證券交易場所的功能定位和基礎(chǔ)設(shè)施，依法合規(guī)、積極穩(wěn)妥建設(shè)認股權(quán)的確權(quán)、登記、托管、結(jié)算、估值、轉(zhuǎn)讓、行權(quán)等一系列綜合服務(wù)的試點平臺。

試點重點為認股權(quán)的各類持有方提供具有公信力的第三方登記、估值、轉(zhuǎn)讓等服務(wù)，著力暢通認股權(quán)全生命周期的良性循環(huán)，更好的解決科創(chuàng)企業(yè)融資難、融資貴問題。

試點聚焦提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效，圍繞國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，針對各類主體在認股權(quán)業(yè)務(wù)中面臨的痛點難點問題，通過搭建第三方服務(wù)平臺，為各類主體提供認股權(quán)業(yè)務(wù)全鏈條的綜合服務(wù)，打造以股權(quán)服務(wù)為核心的金融服務(wù)體系，探索區(qū)域性股權(quán)市場支持科技型中小微企業(yè)發(fā)展新模式。

 江西：推進更多跨部門、跨層級事項實現(xiàn)“一件事一次辦”“異地通辦”

日前，江西省人民政府辦公廳印發(fā)《加快推進“一件事一次辦”“異地通辦”提升政務(wù)服務(wù)效能實施方案》（以下簡稱《實施方案》），推動更多關(guān)聯(lián)性強、辦事需求量大的跨部門、跨層級政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一件事一次辦”，進一步擴大政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”范圍。

《實施方案》提出，2025年底前，企業(yè)和個人全生命周期重要階段以及高頻異地辦事需求涉及的更多政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一件事一次辦”“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”。

《實施方案》提出,擴大“一件事一次辦”事項范圍,圍繞企業(yè)從開辦到注銷全生命周期的重要階段，梳理集成同一階段內(nèi)需要到2個或2個以上部門辦理的多個單一政務(wù)服務(wù)事項，為企業(yè)提供開辦、工程建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、惠企政策兌現(xiàn)、員工錄用、不動產(chǎn)登記、注銷等集成化辦理服務(wù)；圍繞個人從出生到身后全生命周期的重要階段，梳理集成同一階段內(nèi)需要到2個或2個以上部門辦理的多個單一政務(wù)服務(wù)事項，為群眾提供新生兒出生、入園入學(xué)、大中專學(xué)生畢業(yè)、就業(yè)、就醫(yī)、婚育、扶殘助困、軍人退役、二手房交易及水電氣聯(lián)動過戶、退休、身后等集成化辦理服務(wù);拓展“異地通辦”事項范疇,按照需求量大、覆蓋面廣、辦理頻次高的原則，推出更多政務(wù)服務(wù)事項納入“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”范疇。

《實施方案》提出,優(yōu)化線上服務(wù)辦事體驗,加強線下服務(wù)能力建設(shè)。依托江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“贛服通”平臺，統(tǒng)一發(fā)布“一件事一次辦”“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”事項、辦事指南和統(tǒng)一網(wǎng)上辦事入口，推進省直部門、地方自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與全省可信身份認證體系對接，實現(xiàn)“一地登錄，全網(wǎng)通行”，著力解決網(wǎng)上辦事“入口難尋”、頁面多次跳轉(zhuǎn)等問題。各地要全面推進線下大廳綜合窗口建設(shè)，縣級以上政務(wù)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心要將“一件事一次辦”“異地通辦”服務(wù)納入綜合窗口統(tǒng)一受理，全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批”。有條件的地方可將“一件事一次辦”“異地通辦”服務(wù)延伸至村（社區(qū)）便民服務(wù)站。利用銀行網(wǎng)點多、覆蓋面廣的優(yōu)勢，推動各金融機構(gòu)對接自助渠道管理平臺，推進“一件事一次辦”“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”服務(wù)向基層延伸，真正打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。

 河南：出臺惠企政策免申即享工作方案 推行系統(tǒng)智能審核和企業(yè)確認申領(lǐng)的服務(wù)模式

日前，河南省政府辦公廳印發(fā)《河南省惠企政策免申即享工作方案（試行）》（以下簡稱《試行方案》）。

《試行方案》指出，2023年3月底前，建立完善的“1+2+3+N”（1個省惠企政策免申即享平臺，惠企政策和辦事指南2個清單，政策條件庫、企業(yè)畫像庫、政策匹配庫三大基礎(chǔ)模塊，N項免申即享惠企政策）免申即享服務(wù)模式。

《試行方案》提出，各地、各部門要梳理各級各類惠企政策，重點在稅費減免、財政補貼、融資支持、招商優(yōu)惠等領(lǐng)域篩選一批惠企政策，形成名單類（政策執(zhí)行部門可直接提供企業(yè)名單）、條件類（惠企政策可數(shù)據(jù)化為若干顆?；?、區(qū)間化政策條件，平臺通過企業(yè)數(shù)據(jù)比對分析，自動篩選出符合政策條件的企業(yè)）和暫時難以數(shù)據(jù)化類三類政策清單，推動獎補范圍明確、審核標準清晰、比對數(shù)據(jù)齊全的名單類、條件類政策實現(xiàn)免申即享；其中，對暫時難以數(shù)據(jù)化類政策，要進一步減少申報材料、優(yōu)化審批流程、壓縮審批時限，提高政策兌現(xiàn)效率。

《試行方案》提出，按照“端口整合、一門受理”的原則，推動省惠企政策免申即享平臺和政策條件庫、企業(yè)畫像庫、政策匹配庫三大基礎(chǔ)模塊建設(shè)，實現(xiàn)與各級、各部門政策兌現(xiàn)和資金撥付系統(tǒng)對接，省級首批免申即享惠企政策盡快上線。數(shù)據(jù)管理部門要將各類數(shù)據(jù)進行歸集，根據(jù)政策執(zhí)行部門提供的業(yè)務(wù)規(guī)則，通過數(shù)據(jù)共享、自動比對、智能審批等，實現(xiàn)基于政策條件顆粒化、市場主體數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化、審批流程標準化的惠企政策免申即享。對符合免申即享條件的事項，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，將“企業(yè)先報、政府再審”的被動服務(wù)模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋到y(tǒng)智審、確認申領(lǐng)”的主動服務(wù)模式。

《試行方案》附件中列出河南省省級免申即享惠企政策清單（第一批），包含27條惠企政策，其中涉及稅費減免17項，財政補貼6項，融資支持2項，國有房屋租金減免和高速通行費優(yōu)惠各1項。清單明確了政策內(nèi)容、享受主體、類別、責(zé)任單位、政策依據(jù)及咨詢電話。如依據(jù)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省貫徹落實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施實施方案的通知》（豫政 〔2022〕19號），對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)、個體工商戶按照50%的幅度減征“六稅兩費”，咨詢政策可撥打12366納稅服務(wù)熱線。

 典型案例

東僑經(jīng)開區(qū)：以寧德時代為“鏈主” 培育鋰電新能源千億產(chǎn)業(yè)集群

近年來，東僑經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局、注重協(xié)同帶動、創(chuàng)新融資服務(wù)、完善知識產(chǎn)權(quán)保護等方式，著力打造東僑開發(fā)區(qū)成為寧德市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展新高地，成功培育鋰電新能源千億產(chǎn)業(yè)集群。主要做法如下：

一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局。依托東僑開發(fā)區(qū)鋰電新能源產(chǎn)業(yè)供應(yīng)商服務(wù)中心，加強與寧德時代等龍頭企業(yè)的戰(zhàn)略對接，動態(tài)掌握企業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展重點、產(chǎn)業(yè)布局、合作動向，積極謀劃龍頭企業(yè)后續(xù)產(chǎn)能項目。加快引進新的產(chǎn)業(yè)鏈配套項目，積極鼓勵廈鎢、卓高產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)通過技術(shù)改造擴大產(chǎn)能，全力滿足龍頭企業(yè)發(fā)展需求。同時，對外瞄準知名頭部企業(yè)主動對接，篩選一批強鏈、延鏈、補鏈重點項目，促成一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)擴產(chǎn)延鏈。

二是注重協(xié)同帶動。持續(xù)加大各部門的協(xié)同聯(lián)動力度，積極幫助企業(yè)申請各項獎勵和預(yù)算內(nèi)專項資金等政策資金，及時全面落實各類扶持政策。目前，已落實研發(fā)經(jīng)費分段補助近6400萬元，推薦20家企業(yè)開展2022年度高新技術(shù)企業(yè)認定。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，堅持以“鏈主”寧德時代為核心，組織實施融通創(chuàng)新示范項目——電化學(xué)儲能技術(shù)國家工程研究中心、寧德時代21C創(chuàng)新實驗室，以開發(fā)戰(zhàn)略性產(chǎn)品或技術(shù)為牽引，吸納上下游中小企業(yè)融入企業(yè)研發(fā)、供應(yīng)體系，協(xié)同開展技術(shù)攻關(guān)，推動寧德21C創(chuàng)新實驗室成功攻克第一代鈉離子電池產(chǎn)業(yè)化技術(shù)、低成本鈉離子電池負極材料技術(shù)、高能量高密度鋰離子電解液技術(shù)、固態(tài)電池電解質(zhì)等7項關(guān)鍵核心技術(shù)。

三是創(chuàng)新融資服務(wù)。持續(xù)優(yōu)化融資再擔(dān)保，開展倉單質(zhì)押、訂單貸款、應(yīng)收賬款等創(chuàng)新?lián)７?wù)，進一步惠及實體經(jīng)濟，截至目前，東僑開發(fā)區(qū)對外擔(dān)保金額37,330.2萬元，對外擔(dān)保余額8457.29萬元，在保戶數(shù)134戶，法人類客戶21戶。同時，在產(chǎn)業(yè)鏈金融創(chuàng)新方面，引進第三方合作機構(gòu)上海阜錦金融信息服務(wù)有限公司，為寧德時代供應(yīng)鏈商家提供在線網(wǎng)絡(luò)融資服務(wù)。截至目前，供應(yīng)鏈貸款余額239,126.24萬元，涉及23個客戶。

四是完善知識產(chǎn)權(quán)保護。加強轄區(qū)內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護，持續(xù)推進（寧德）知識產(chǎn)權(quán)保護中心高效運作，通過啟動預(yù)審服務(wù)，為鋰電新能源產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)提供專利快速授權(quán)通道。持續(xù)推進“專利導(dǎo)航”項目，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立專利導(dǎo)航?jīng)Q策機制，促進產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運用。同時，組建知識產(chǎn)權(quán)專家智庫，首批入庫專家69名，涉及知識產(chǎn)權(quán)行政管理、法律維權(quán)、新能源、新材料等相關(guān)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域?qū)＜遥瑸橹R產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解、行政裁決等提供有力的技術(shù)支撐。

2022年，東僑開發(fā)區(qū)共簽約項目20個，協(xié)議總投資111.35億元：其中工業(yè)項目6個，總投資為44.35億元；服務(wù)業(yè)項目14個，總投資為67億元。在產(chǎn)業(yè)鏈條完善方面，截至目前，累計對接產(chǎn)業(yè)鏈項目80多個，落地投產(chǎn)45個，規(guī)模以上企業(yè)33家，產(chǎn)業(yè)總投資800多億元，涵蓋了新能源鋰電池隔膜涂層和鋁塑材料、正負極材料、電芯殼蓋、模具等上下游產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，成為全國最大的鋰離子電池生產(chǎn)基地。2021年，鋰電新能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1453.75億元，比增98.29%，占東僑開發(fā)區(qū)工業(yè)產(chǎn)值比重95.21%，對工業(yè)增長貢獻率達100.22%，成功打造全市第二個千億產(chǎn)業(yè)集群。

 福建：打通交通和公安部門數(shù)據(jù)，出租車駕駛員從業(yè)資格許可審批壓縮至5日以內(nèi)

近日，福建省發(fā)布《關(guān)于學(xué)習(xí)推廣優(yōu)化營商環(huán)境工作典型經(jīng)驗做法（2022年第三批）的通知》，福建省交通運輸廳出租汽車駕駛員從業(yè)資格許可“一件事”集成套餐服務(wù)入選。

據(jù)了解，該事項此前需要在交通和公安部門兩頭辦理，耗時15-30個工作日。

福建省交通廳推動改革的主要做法分為三個步驟。第一步是“建一套機制”。福建省交通運輸廳與公安廳聯(lián)合印發(fā)《福建省出租汽車駕駛員從業(yè)資格許可“一件事”集成套餐服務(wù)改革實施方案》，促進了交通、公安部門數(shù)據(jù)互通，壓縮了審核時限。第二步“選兩地試點”。選取廈門、南平兩地開展出租汽車駕駛員從業(yè)資格許可“一件事”集成套餐服務(wù)改革試點，將“一事一流程”整合為“多事一流程”，通過政務(wù)服務(wù)中心交通窗口、自助機、網(wǎng)絡(luò)政務(wù)服務(wù)平臺等多種方式同步實現(xiàn)“一件事”集成套餐服務(wù)。第三步“抓三個重點”。在試點成功的基礎(chǔ)上，圍繞再造業(yè)務(wù)流程、打破數(shù)據(jù)壁壘，梳理辦事指南三項重點，加速全省推廣，成功探索實施出租汽車駕駛員從業(yè)資格許可“一件事”集成套餐服務(wù)。

目前，福建省各地市均實現(xiàn)出租汽車駕駛員從業(yè)資格許可“一件事”自助辦理。截至2022年11月中旬，福建全省累計辦理超7萬余件出租汽車駕駛員從業(yè)資格許可“一件事”集成套餐服務(wù)事項，將原先的平均需要20個工作日的“背景核查”環(huán)節(jié)壓縮至5個工作日以內(nèi)，跑出福建交通的“便民加速度”。