時政要聞

人社部、工信部：支持專精特新中小企業(yè)創(chuàng)造更多高質量就業(yè)崗位

日前，人力資源社會保障部、工業(yè)和信息化部發(fā)布《關于實施專精特新中小企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)揚帆計劃的通知》（以下簡稱《通知》），進一步支持專精特新中小企業(yè)健康發(fā)展，創(chuàng)造更多高質量就業(yè)崗位，吸納更多重點群體就業(yè)。

《通知》提出，鼓勵創(chuàng)辦創(chuàng)新型中小企業(yè)，加大創(chuàng)業(yè)幫扶力度，統(tǒng)籌用好各類創(chuàng)業(yè)載體，對創(chuàng)辦創(chuàng)新型中小企業(yè)的勞動者，優(yōu)先提供創(chuàng)業(yè)孵化支持。加強融資支持，對符合條件的，加快落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款、穩(wěn)崗擴崗專項貸款等政策，提升申領便利度，緩解融資難題。

《通知》要求，將專精特新中小企業(yè)全部納入重點企業(yè)用工服務范圍，指定人社服務專員，開展企業(yè)崗位空缺和用工需求情況調查，提供用工指導服務。強化招聘對接，在“10+N”公共就業(yè)服務活動中，設立專精特新中小企業(yè)招聘專區(qū)，歸集發(fā)布崗位信息，促進供需匹配。深化勞務協(xié)作機制，建立跨區(qū)域勞務協(xié)作聯盟，有組織開展省內外勞務協(xié)作，對季節(jié)性用工需求明顯的專精特新中小企業(yè)，探索建立用工余缺調劑機制，緩解臨時用工難題。

《通知》提出，實施數字技術工程師培育項目，圍繞智能制造、大數據、區(qū)塊鏈等專精特新中小企業(yè)關聯度高的新領域，分職業(yè)、分方向、分等級開展規(guī)范化培訓；按照國家有關規(guī)定，動態(tài)調整職稱專業(yè)設置，健全完善職業(yè)標準和評價標準體系；鼓勵地方結合實際，將專精特新中小企業(yè)急需緊缺人才納入人才引進目錄、人才政策支持范圍，加大對人才住房、子女教育等方面支持力度。

工信部：創(chuàng)新信息通信行業(yè)管理公開征求意見，依法處置利用算法優(yōu)勢擾亂市場等行為

日前，工信部信息通信管理局發(fā)布《關于創(chuàng)新信息通信行業(yè)管理優(yōu)化營商環(huán)境的意見(征求意見稿)》，向社會公開征求意見。

征求意見稿明確，以推動信息通信行業(yè)高質量發(fā)展為主線，以創(chuàng)新行業(yè)管理為著力點，在激發(fā)發(fā)展活力、維護良好秩序、穩(wěn)定市場預期、優(yōu)化涉企服務等方面下功夫，加快構建與數字化發(fā)展相適應的現代化監(jiān)管和服務體系，努力打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，更好地發(fā)揮“一業(yè)帶百業(yè)”的賦能作用，為建設制造強國、網絡強國、數字中國，促進經濟社會高質量發(fā)展提供堅實支撐。

征求意見稿提到，要健全市場公平競爭規(guī)則。加快修訂信息通信領域市場秩序、競爭規(guī)范相關部門規(guī)章，圍繞利用技術和算法優(yōu)勢擾亂市場等新型不正當競爭行為，進一步完善認定標準和處置依據，強化市場秩序監(jiān)管的法治保障。加強信息通信行業(yè)政策文件公平競爭審查，依法清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施。

要維護市場良好競爭秩序。加強基礎電信市場競爭態(tài)勢監(jiān)測，建立校園電信市場等重點領域公平競爭狀況監(jiān)測、評估、巡查和通報機制，對苗頭性、典型性、集中性問題提前研判、快速處置、妥善化解，嚴格規(guī)范基礎電信業(yè)務市場經營行為。營造開放共享的互聯網行業(yè)生態(tài)，督促大型平臺企業(yè)公平、平等對待第三方企業(yè)，重點查處惡意不兼容、干擾互聯網應用安裝運行等擾亂市場秩序的行為。完善投訴舉報處置機制，優(yōu)化投訴受理和轉辦流程，依法打擊惡意舉報非法牟利的行為，維護良好信息通信行業(yè)發(fā)展環(huán)境。

地方行動

四川：出臺推動經濟持續(xù)向好19條措施，對貢獻突出的市州加大財稅獎補力度

近日，四川省政府辦公廳印發(fā)《關于進一步激發(fā)市場活力推動當前經濟運行持續(xù)向好的若干政策措施》（以下簡稱《措施》），從強化財稅政策支持、積極擴大有效投資、加快消費恢復提振、推動外貿提質增效、幫助企業(yè)降本減負、推進企業(yè)快速成長等六個方面提出了19條政策措施。

在強化財稅政策支持方面，《措施》提出，按照成都市、7個區(qū)域中心城市（瀘州市、德陽市、綿陽市、樂山市、南充市、宜賓市、達州市）、其他市（州）（不含阿壩州、甘孜州）三類區(qū)域，對2023年四季度和2024年一季度經濟貢獻突出的市（州），繼續(xù)實施分區(qū)整體激勵政策，加大獎補激勵力度，鼓勵各地多作貢獻；同時加力實施稅收優(yōu)惠政策，自2023年1月1日至2027年12月31日，對重點群體、自主就業(yè)退役士兵從事個體經營，3年（36個月）內按限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加、個人所得稅，限額標準頂格提標至24000元。

在積極擴大有效投資方面，聚焦加大固定資產投資激勵和民間投資引導激勵，《措施》提出將對2023年四季度和2024年一季度固定資產投資綜合排名靠前的縣（市、區(qū)）和民間投資綜合排名靠前的市（州），由省級財政給予定向激勵。

在加快消費恢復提振方面，《措施》提出將實施消費信貸財政貼息、發(fā)放新一輪“蜀里安逸”消費券、新能源汽車生產激勵、二手車銷售獎補、冬季新增航班航線補貼、旅行社引客入川獎補等措施，并降低省外來川小型客車高速公路通行費。其中，對2023年10月1日至12月31日期間，新能源乘用車生產量達到4萬輛的市（州），給予5000萬元一次性獎勵；新能源商用車生產量達到3萬輛的市（州），給予4000萬元一次性獎勵。

在推動外貿提質增效方面，《措施》明確對2023年度為保障產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定作出突出貢獻的龍頭企業(yè)給予激勵，對2023年度進口增量貢獻大的外貿企業(yè)，由省級財政給予獎勵。

在幫助企業(yè)降本減負和推進企業(yè)快速成長方面，《措施》提出了6條政策措施，包括支持降低支農支小貸款利率、降低融資擔保費率、降低民營企業(yè)債券發(fā)行成本、降低企業(yè)招工成本、加大“轉企升規(guī)”激勵力度、推動工業(yè)項目加快落地等。其中，對2023年1月1日至12月31日期間，“轉企升規(guī)”企業(yè)戶數凈增加的市（州），由省級財政給予激勵?！皞€轉企”戶均標準為0.6萬元，“小升規(guī)”工業(yè)、服務業(yè)、商貿業(yè)企業(yè)戶均標準分別為8萬元、4萬元、2萬元。對2023年10月1日至2024年3月31日期間，規(guī)上工業(yè)企業(yè)竣工投產且新增產值2000萬元以上的省重點工業(yè)和技術改造項目，由省級財政按核定項目設備（含軟件）投資的5%，給予單個項目最高1000萬元資金激勵。

 云南：14部門聯合出臺政策措施促進個體工商戶發(fā)展

近日，云南省市場監(jiān)管局等14部門聯合印發(fā)了《云南省促進個體工商戶發(fā)展的若干政策》（以下簡稱《若干政策》），聚焦降低發(fā)展成本、完善發(fā)展要素、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強化發(fā)展保障等4個方面提出了39條具體政策措施，幫助解決個體工商戶經營過程中面臨的實際困難和突出問題。

在降低發(fā)展成本方面，《若干政策》提出，減半征收個人所得稅，落實增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅政策，延續(xù)執(zhí)行個體工商戶融資擔保、小額貸款免征增值稅政策，落實“六稅兩費”減征政策，實施社會保險降費率政策，落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，降低水電氣使用成本，探索實施個體工商戶保險保障扶持。其中，自2023年1月1日至2027年12月31日，對個體工商戶年應納稅所得額不超過200萬元的部分，減半征收個人所得稅；對月銷售額10萬元以下（含本數）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；對個體工商戶減半征收資源稅（不含水資源稅）、城市維護建設稅、房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。

在完善發(fā)展要素方面，《若干政策》提出通過開展網上購物節(jié)活動，積極打造特色商圈、“一刻鐘便民生活圈”，大力發(fā)展夜間經濟，打造促消費活動品牌等舉措，進一步激發(fā)消費潛力、提振消費信心；為提升個體工商戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、支持個體工商戶發(fā)展，《若干政策》提出對符合條件的個體工商戶用工開展職業(yè)技能培訓，并按規(guī)定給予補貼；搭建靈活用工勞動力供需對接平臺，鼓勵發(fā)展靈活用工服務；繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策；鼓勵金融機構加大穩(wěn)崗擴崗類信貸投放；加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持，自2023年10月1日起，符合條件的個體工商戶最高可申請不超過30萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款；各級政府要增加經營場所供給，充分利用現有市場、閑置廠房等場地資源為個體工商戶開展經營活動提供便利，允許個體工商戶在規(guī)定時間劃定區(qū)域內擺攤經營等；降低支付手續(xù)費，優(yōu)化金融服務環(huán)境，加大普惠金融支持力度；鼓勵經營主體開發(fā)崗位吸納就業(yè)，對吸納我省登記失業(yè)半年以上人員的經營主體等，按照每招用1人1000元的標準給予一次性吸納就業(yè)補貼。

在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面，“放管服”持續(xù)發(fā)力，《若干政策》提出，個體工商戶可自主選擇直接辦理經營者變更或通過“先注銷、再設立”的方式實現經營者變更；便利“個轉企”登記。支持個體工商戶轉型升級為企業(yè)；優(yōu)化政務服務，持續(xù)深化“證照分離”改革，進一步拓展電子營業(yè)執(zhí)照應用，實行個體工商戶登記智能化審批和開辦“掌上一窗通”等；消除市場隱性壁壘，按照“非禁即入”的原則，凡法律、行政法規(guī)和國務院決定未限制個體工商戶準入、變更的，不得變相設置條件、增加申請文書及材料等；支持線上平臺經營，引導平臺企業(yè)對個體工商戶給予專門的流量扶持，鼓勵平臺企業(yè)為個體工商戶開辟綠色通道；支持文化和旅游業(yè)主體參加各類宣傳推介活動。

在強化發(fā)展保障方面，《若干政策》提出從加強“小個?！秉h建、完善質量服務、加強標準和計量服務、提高知識產權能力、提供公益性服務、提供集成高效服務、實施分型分類培育、加強表彰激勵等8個方面為個體工商戶發(fā)展提供堅實保障。加快建設“云南省個體工商戶公共服務專區(qū)”，為個體工商戶提供政策宣傳、創(chuàng)業(yè)培訓、招工對接、市場信息、金融支持、在線智能法律服務等“一站式”高效集成服務。推進個體工商戶分型分類精準幫扶，將個體工商戶劃分為“生存型”“成長型”和“發(fā)展型”，支持鼓勵“名特優(yōu)新”4種類型的個體工商戶創(chuàng)新發(fā)展，滿足個體工商戶個性化、多元化扶持需求。

典型案例

陜西延安：推動創(chuàng)建國家地理標志公用品牌 大力提升知識產權轉化運用

今年以來，延安市以開展營商環(huán)境突破年活動為契機，以創(chuàng)建國家地理標志產品區(qū)域公用品牌為抓手，積極推廣運用標準引領品牌創(chuàng)建，著力推動特色產業(yè)高質量發(fā)展，全面開啟知識產權強市建設，全市知識產權創(chuàng)造、運用、保護和管理等各項工作取得了明顯成效。

一是不斷健全完善知識產權體制機制。通過核查清理市場主體商標注冊情況、強化商標監(jiān)管規(guī)范使用商標等具體措施，建立健全了長效監(jiān)管機制。申請設立國家知識產權局商標業(yè)務延安受理窗口、陜西省品牌建設促進中心延安工作站、延安市知識產權糾紛調解委員會，組建知識產權人才庫和知識產權公共服務聯盟，初步構建知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務為一體的專業(yè)化、多元化“全鏈條”工作格局。

二是持續(xù)推動公用品牌創(chuàng)建。著力創(chuàng)建“洛川蘋果”“延安蘋果”“延安小米”“延川紅棗”“黃陵裴翠梨”“黃龍核桃”“安塞地椒羊肉”等國家地理標志產品區(qū)域公用品牌。注重知識產權制度化建設，制定《延安蘋果標準綜合體》，涉及產地環(huán)境、鮮蘋果等16個技術規(guī)程；出臺《“延安蘋果”地理標志證明商標使用管理辦法》，規(guī)范全市地理標志商標使用，品牌授權企業(yè)279家；制定《關于加快推進延安蘋果二維碼追溯標識使用的意見》，推動全市蘋果經營主體包裝產品追溯標識使用率達到100％。截至目前，全市培育授權使用“延安蘋果”地理標志證明商標的企業(yè)品牌已達98個，形成了“延安蘋果”公用品牌引領，企業(yè)自有品牌跟進發(fā)展的良好格局。

三是加快推進知識產權轉化運用提升。大力推動專利轉化運用，促成專利轉移轉化222件，累計交易額達4.8億元。促合校企專利技術轉移轉化14件，成交額46萬元；評選出煤焦油懸浮床耦合固定床加氫裂化關鍵技術等10個項目進行支持培育，簽約3家服務機構開展知識產權駐園惠企工作，組織專利技術供需對接活動6場，征集企業(yè)技術需求29項，服務企業(yè)80余家；建成全市產業(yè)專利數據庫，編制專利導航圖譜，發(fā)布專利導航報告，為產業(yè)發(fā)展提供指引；推動全市商標質押融資助企紓困200余萬元，金融服務幫扶3家小微企業(yè)穩(wěn)崗擴崗，為廣大市場主體增信心、穩(wěn)預期。

四是全面擴大知識產權保護社會影響。開辦知識產權業(yè)務能力提升網絡培訓班，集中講授高價值專利挖掘與培育、企業(yè)專業(yè)運營等內容，累計授課15堂，參訓1000余人次，為40余家企業(yè)同步提供知識產權配套服務。成立延安市知識產權公共服務聯盟，搭建“1+1+13”政企校知識產權社會服務模式，將知識產權服務“萬里行”活動與“五進”服務相融合，累計走訪服務企事業(yè)單位114家，指導大學生創(chuàng)新項目78項，捐贈知識產權資料15000余冊。

五是深入開展知識產權保護“鐵拳”行動。緊盯侵害群眾切身利益侵權假冒產品，嚴厲打擊侵犯知識產權違法行為，查處案件181件，罰沒款57萬余元。受理知識產權投訴舉報249起，期限內辦結率達100%，為群眾挽回損失23萬余元。深入推進知識產權質量提升和維權援助行動，核查清理非正常專利申請80件，調解處理專利侵權糾紛6件，提供知識產權維權援助189次。開展知識產權宣傳“五進”活動，不斷提高全社會知識產權保護意識，全力營造全社會齊抓共管的工作氛圍。