林伯強(qiáng)(廈門大學(xué)管理學(xué)院講席教授、中國能源政策研究院院長)
黃輝(自然資源保護(hù)協(xié)會項(xiàng)目主管)
能源安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,而電力作為重要的終端能源形式,其供應(yīng)的穩(wěn)定性和安全性對國家的經(jīng)濟(jì)和社會運(yùn)行至關(guān)重要。落實(shí)電力需求響應(yīng)機(jī)制,保障電力安全有序供應(yīng),將成為應(yīng)對能源發(fā)展挑戰(zhàn)的重要舉措之一。
面對日益增長的電力需求和復(fù)雜多變的能源格局,電力系統(tǒng)常常面臨著供需不平衡、用電高峰壓力以及能源供應(yīng)不穩(wěn)定等挑戰(zhàn)。需求響應(yīng)作為電力需求側(cè)管理的重要手段,能夠通過引導(dǎo)電力用戶在關(guān)鍵時刻調(diào)整用電行為,從而提升電力系統(tǒng)穩(wěn)定性和可靠性。
近期出臺的一些電力改革新舉措也進(jìn)一步推動了需求響應(yīng)機(jī)制的實(shí)施。國家發(fā)改委在5月發(fā)布的《電力市場運(yùn)行基本規(guī)則》,明確要求提高電力市場的開放度和透明度,促進(jìn)電力交易的公平競爭。此外,該規(guī)則還明確了電力市場成員的范圍,將儲能企業(yè)、虛擬電廠等開展新型業(yè)務(wù)的主體也納入市場成員范疇。這些改革措施的落實(shí),為需求響應(yīng)機(jī)制提供了更加廣闊的發(fā)展空間和有力的政策保障。
全球能源轉(zhuǎn)型的推進(jìn)使可再生能源在電力系統(tǒng)中的占比逐漸增加,尤其是風(fēng)能和太陽能等。大規(guī)模應(yīng)用可再生能源雖然推動了電力系統(tǒng)清潔低碳轉(zhuǎn)型,但同時也增大了可再生能源波動性引發(fā)的供應(yīng)風(fēng)險。需求響應(yīng)機(jī)制成為協(xié)調(diào)可再生能源波動和維護(hù)電力系統(tǒng)穩(wěn)定性的關(guān)鍵工具。
智能電網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)步為需求響應(yīng)機(jī)制的建立提供了巨大的發(fā)展機(jī)遇。智能電網(wǎng)技術(shù)通過應(yīng)用先進(jìn)的信息和通信技術(shù),為電力系統(tǒng)的管理、運(yùn)營和用戶互動提供了全新的可能性。同時,隨著以風(fēng)、光為主的新能源大規(guī)模并網(wǎng),對靈活性資源的需求日益增加,也為需求響應(yīng)機(jī)制注入了強(qiáng)大的發(fā)展動力。分布式新能源和儲能系統(tǒng)的推廣為需求響應(yīng)提供了更多的參與主體,增加了系統(tǒng)的彈性和應(yīng)對能力。這為需求響應(yīng)提供了更多的時間窗口和操作空間,增強(qiáng)了可實(shí)施性。
做好需求響應(yīng)機(jī)制,一是要提升用戶認(rèn)知水平。居民用戶通常對電力系統(tǒng)的認(rèn)知相對較低,因此需要通過廣泛的公眾教育來提高認(rèn)知水平。通過社區(qū)、社交媒體等渠道開展宣傳,讓更多的居民了解參與需求響應(yīng)的預(yù)期效益。為商業(yè)用戶提供詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)效益分析,通過實(shí)際數(shù)據(jù)展示潛在的經(jīng)濟(jì)回報,突出需求響應(yīng)降低運(yùn)營成本的積極作用。針對工業(yè)用戶的特殊需求,推動行業(yè)協(xié)會和政府部門的合作至關(guān)重要。通過深入解析工業(yè)用戶的復(fù)雜生產(chǎn)流程,幫助其更好地理解和整合需求響應(yīng)措施到其生產(chǎn)計劃中。同時,通過政策支持和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo),為工業(yè)用戶提供更加靈活和可持續(xù)的需求響應(yīng)方案。
二是完善分時電價機(jī)制并制定有吸引力的經(jīng)濟(jì)激勵政策。對分散的居民用戶推廣居民分時電價,并在此基礎(chǔ)上,設(shè)計一些簡單易行的經(jīng)濟(jì)獎勵措施,并確保獎勵方案公平公正,讓用戶感受到實(shí)際的經(jīng)濟(jì)收益,引導(dǎo)居民主動參與需求響應(yīng),特別是對電動車、洗衣機(jī)等非剛性負(fù)荷主動調(diào)整用電時段。對商業(yè)用戶制定差異化的電價政策,使商業(yè)用戶在高峰期削減用電時能夠獲得更大的經(jīng)濟(jì)激勵。考慮與其他能效項(xiàng)目結(jié)合,提高商業(yè)用戶通過需求響應(yīng)實(shí)現(xiàn)的綜合效益。針對工業(yè)用戶的大規(guī)模用電特征,為工業(yè)用戶建立長期的激勵機(jī)制,努力縮短其投資回報周期。引入創(chuàng)新性的激勵手段,如稅收優(yōu)惠或低息貸款,鼓勵工業(yè)用戶采取更智能的用電方式。
在此基礎(chǔ)上,結(jié)合近期新一輪電力改革的舉措,進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)激勵措施。例如,政府可以鼓勵用戶常態(tài)化參與電力市場交易,包括電能量、輔助服務(wù),甚至是容量機(jī)制,通過多元化的市場交易品種和價格杠桿引導(dǎo)需求響應(yīng)。此外,在全國統(tǒng)一電力市場體系下,可以通過跨區(qū)域電力調(diào)度和交易,優(yōu)化電力資源配置,進(jìn)一步提高需求響應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。
三是推進(jìn)智能化改造。推進(jìn)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和智能微電網(wǎng)建設(shè),提高電網(wǎng)對清潔能源的接納、配置和調(diào)控能力,包括安裝智能監(jiān)測裝置、智能開關(guān)、智能變壓器等設(shè)備,實(shí)現(xiàn)對電力設(shè)備的遠(yuǎn)程監(jiān)控、故障診斷和智能控制,為電力需求側(cè)管理提供基礎(chǔ)設(shè)施支持。
在電力系統(tǒng)中建設(shè)智能微電網(wǎng),通過分布式發(fā)電、儲能設(shè)備和智能配電系統(tǒng)等技術(shù),實(shí)現(xiàn)微電網(wǎng)內(nèi)部的自主運(yùn)行和與主電網(wǎng)的互聯(lián)互通,從而提高電力安全有序供應(yīng)能力。向居民用戶推廣智能電網(wǎng)技術(shù),提供簡單易用的智能家居設(shè)備,使居民用戶更容易理解和使用智能家居設(shè)備。鼓勵商業(yè)用戶投資智能能源管理系統(tǒng),以更精確地監(jiān)測和控制能耗。建立與技術(shù)供應(yīng)商的合作關(guān)系,支持商業(yè)用戶實(shí)施智能用電解決方案。支持工業(yè)用戶引入先進(jìn)的生產(chǎn)自動化和智能控制系統(tǒng),以實(shí)現(xiàn)對用電的更精準(zhǔn)控制。為工業(yè)用戶提供技術(shù)咨詢服務(wù),協(xié)助工業(yè)用戶克服技術(shù)障礙。比如,對一些柔性負(fù)荷,通過精準(zhǔn)管控實(shí)現(xiàn)可調(diào)節(jié)能力的提升,對一些連續(xù)運(yùn)行的剛性負(fù)荷,研究采用“儲能+智能化”等技術(shù)提高用電靈活性或平移時段實(shí)施錯峰生產(chǎn)的可能性。
相關(guān)部門還可以推動建立智能電網(wǎng)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化體系,確保智能電網(wǎng)設(shè)備和系統(tǒng)的互操作性。通過制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,促進(jìn)智能電網(wǎng)技術(shù)在全國范圍內(nèi)的推廣和應(yīng)用,提升電力系統(tǒng)的整體智能化水平。同時,在政策層面加大對智能電網(wǎng)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的支持力度,提供專項(xiàng)資金和技術(shù)扶持,加快智能電網(wǎng)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。