南方財(cái)經(jīng)全媒體記者 翁榕濤 龐成 廣州報(bào)道
地方金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的改革仍在持續(xù)推進(jìn)中。
今年年初，2024年中國人民銀行工作會(huì)議指出，今年將扎實(shí)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革和業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造工作。落實(shí)好分支機(jī)構(gòu)改革方案，統(tǒng)籌推動(dòng)業(yè)務(wù)流程再造、信息系統(tǒng)升級(jí)、制度機(jī)制調(diào)整等工作。
南方財(cái)經(jīng)全媒體記者了解到，央行分支機(jī)構(gòu)的整體方案計(jì)劃在2024年底落實(shí)，目前機(jī)構(gòu)改革基本已經(jīng)到位，但是人員調(diào)整尤其是編制設(shè)置仍在進(jìn)行中。
改革前，央行機(jī)構(gòu)設(shè)置形成了四個(gè)級(jí)別：總行—大區(qū)分行—中心支行—縣支行。截至2022年底，具體為1個(gè)總行，10個(gè)分行、營業(yè)管理部，20個(gè)省會(huì)（首府）城市中心支行，5個(gè)副省級(jí)城市中心支行，317個(gè)地級(jí)市中心支行，1761個(gè)縣（市）支行。
2023年8月，央行分支機(jī)構(gòu)改革走出第一步，央行31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）分行，深圳、大連、寧波、青島、廈門5個(gè)計(jì)劃單列市分行和317個(gè)地（市）分行在當(dāng)天集體掛牌。
2024年5月，央行分支機(jī)構(gòu)改革再進(jìn)一步，不再保留縣（市）支行，相關(guān)職能上收至地市分行，同時(shí)190個(gè)縣域派出機(jī)構(gòu)掛牌。至此，央行“總行—省級(jí)分行—市級(jí)分行”的新三層架構(gòu)正式建立。
南方某省央行的相關(guān)人員告訴記者，“目前央行分支機(jī)構(gòu)的‘三定’方案還沒做完，而且由于部分省市分行的編制不夠，目前正在打算分流到其他地方，其中一個(gè)方向就是同地區(qū)的證監(jiān)系統(tǒng)?！?/p>
記者向南方某省地方證監(jiān)局求證，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示確有此事，“目前證監(jiān)系統(tǒng)的編制名額較為充裕，也比較愿意接納一些央行分支機(jī)構(gòu)過來的人員，主要是面向省分行和部分市分行的人員，具體情況還在走流程，但也并不是所有人員都愿意過來。”
據(jù)了解，和證監(jiān)系統(tǒng)相比，央行系統(tǒng)相對(duì)來說福利待遇更加好，而且工作強(qiáng)度也有所不同。從央行系統(tǒng)轉(zhuǎn)崗過來的人員，證監(jiān)系統(tǒng)會(huì)綜合考慮其原來工作職責(zé)和內(nèi)容，重新為其安排工作崗位。
據(jù)《中國人民銀行2021年年報(bào)》，截至2021年末，央行系統(tǒng)在冊(cè)工作人員總數(shù)125905人，其中分行、營業(yè)管理部6551人。
省會(huì)（首府）城市中心支行9256人，副省級(jí)城市中心支行 1 434人，地（市）中心支行44891人，縣（市）支行43269人。
在1761個(gè)縣（市）支行轉(zhuǎn)為190個(gè)縣域派出機(jī)構(gòu)后，這4萬多名人員的工作安排成為焦點(diǎn)。
《中國人民銀行2023年年報(bào)》提出，縣（市）支行業(yè)務(wù)完成上收。研究擬訂縣域機(jī)構(gòu)改革方案，配合中央主管部門研究，分支機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員納入公務(wù)員統(tǒng)一規(guī)范管理有關(guān)事項(xiàng)，不折不扣落實(shí)機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)。
南方一家央行縣域派出機(jī)構(gòu)的相關(guān)人士對(duì)記者表示，“目前縣域機(jī)構(gòu)改革已基本完成，但是人員調(diào)整還沒有完全明確，個(gè)人待遇與原來相比有一定下降，原有的一些業(yè)務(wù)已經(jīng)上收至地市中心支行統(tǒng)籌管理?！?/p>
可以看出，央行分支機(jī)構(gòu)改革后，部分人員可能從央行系統(tǒng)分流到國家金融監(jiān)管總局和證監(jiān)會(huì)的派出機(jī)構(gòu)，同時(shí)原來負(fù)責(zé)相應(yīng)業(yè)務(wù)的縣域派出機(jī)構(gòu)人士，也可能轉(zhuǎn)崗到市級(jí)分行。
“從1700多家縣支行到190個(gè)縣域派出機(jī)構(gòu)并不意味著縣域監(jiān)管力量的削弱，縣支行裁撤后相關(guān)人員大部分已明確劃轉(zhuǎn)至金融監(jiān)管總局，后者承擔(dān)了更多的微觀審慎監(jiān)管職能，縣域的金融監(jiān)管力量實(shí)際上是增強(qiáng)的?！鼻迦A大學(xué)五道口金融學(xué)院院長助理張偉表示。
