許余潔（聯(lián)和金融數(shù)字經(jīng)濟研究所學術所長、首席經(jīng)濟學家）

日前，中央網(wǎng)信辦聯(lián)合十部門發(fā)布了《數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展實施指南》（以下簡稱《指南》），明確數(shù)字化和綠色化日益成為全球經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要趨勢?！吨改稀犯鶕?jù)2021年9月以來中央網(wǎng)信辦及相關部門啟動的雙化協(xié)同行動計劃，提出了在推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展、加速數(shù)字技術賦能行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型以及發(fā)揮綠色轉(zhuǎn)型對數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動作用三大方面的具體措施，部署了18項重點行動，并在10個地區(qū)開展了綜合試點建設。

近年來，我國政府積極推動數(shù)字技術和綠色技術的融合發(fā)展，以促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級與發(fā)展轉(zhuǎn)型，這些在《指南》中都有所體現(xiàn)，概括而言：一是從綠色數(shù)據(jù)中心到綠色基站，再到電子信息產(chǎn)品的綠色制造，以及通過率先打造綠色數(shù)字企業(yè)標桿、充分發(fā)揮數(shù)字科技企業(yè)在雙化協(xié)同實施中的示范引領作用等一系列措施的穩(wěn)步推進，為數(shù)字產(chǎn)業(yè)的低碳發(fā)展提供了堅實的基礎；二是積極探索數(shù)字技術賦能設施、技術、應用等重點環(huán)節(jié)的綠色化轉(zhuǎn)型路徑，數(shù)字技術也在電力、采礦、冶金、石化、交通、建筑等9大領域中得到了廣泛應用，推動了這些行業(yè)的綠色化轉(zhuǎn)型，建設綠色智慧城市、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方式，數(shù)字化與綠色化正在更廣泛的領域內(nèi)產(chǎn)生深遠影響；三是數(shù)字化和綠色化融合創(chuàng)新的重要性日益體現(xiàn)，《指南》旨在提倡建立一套綜合性的技術體系和產(chǎn)業(yè)體系，以支撐雙化協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。

盡管我國數(shù)字化綠色化協(xié)同發(fā)展取得了顯著進展，但整體來看，各地雙化協(xié)同仍處于持續(xù)探索階段，面臨管理機制不完善、技術體系不健全、標準規(guī)范不統(tǒng)一和“雙化”協(xié)同程度不高等方面的挑戰(zhàn)。具體來說：首先，由于現(xiàn)有的管理機制尚不完善，導致部分地區(qū)在推進雙化協(xié)同工作中缺乏統(tǒng)一的技術標準和規(guī)范，這給“雙化”協(xié)同的實際操作帶來了困難；其次，一些關鍵技術的研發(fā)和應用仍處于初級階段，技術體系的不健全限制了新技術的推廣和應用，使得某些關鍵領域的綠色化轉(zhuǎn)型難以達到預期效果；第三，國際合作和國際互認的力度有待加強，數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型經(jīng)驗與成果難以在全球范圍內(nèi)共享；最后，由于資源稟賦和發(fā)展基礎不同，各地在“雙化”協(xié)同實踐中存在較大差異，這不僅影響了協(xié)同效應的發(fā)揮，也增加了跨地區(qū)合作的難度。如何結合地區(qū)特色，制定差異化的發(fā)展策略也是一個亟待解決的問題。

在數(shù)字技術快速迭代的今天，數(shù)據(jù)中心與算力中心已成為推進經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型的強大引擎。然而，數(shù)據(jù)中心與算力中心的高能耗特性也使其成為了綠色低碳發(fā)展目標中需要重點關注的對象。如何在保持數(shù)字經(jīng)濟穩(wěn)步增長的同時，兼顧節(jié)能減排與環(huán)境保護，成為了一個亟待解決的問題。針對前述挑戰(zhàn)，《指南》提出了“創(chuàng)新引領、協(xié)同推進、開放合作、務求實效”的16字發(fā)展原則。我們不妨以數(shù)據(jù)中心與算力中心為代表的數(shù)字基礎設施為例，來闡述這些發(fā)展原則。

一是創(chuàng)新引領，打造綠色算力基礎設施。通過技術革新突破現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心高能耗的制約。例如，采用液冷技術、余熱回收等創(chuàng)新手段提升數(shù)據(jù)中心的能效，降低能耗。同時，研發(fā)與應用智能調(diào)度系統(tǒng)，通過算法優(yōu)化，實現(xiàn)能源的優(yōu)化配置和使用，減少無效和過量消耗，確保數(shù)據(jù)中心在保障運算能力的同時，實現(xiàn)能源的高效利用。

二是協(xié)同推進，構建綠色算力生態(tài)。完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，建立起跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的合作機制，推動數(shù)字化與綠色化的深度融合。一方面，通過政策引導和激勵，促使數(shù)據(jù)中心在電力供應方面優(yōu)先考慮采用可再生能源，如太陽能、風能等，減少對化石燃料的依賴；另一方面，鼓勵和支持數(shù)據(jù)中心與新能源、儲能設施的集成發(fā)展，特別是在資源條件相對豐富的西部地區(qū)，通過東西部合作，實現(xiàn)資源共享與優(yōu)勢互補，促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

三是開放合作，共筑國際綠色算力網(wǎng)絡。在實現(xiàn)綠色發(fā)展的全球背景下，開放合作成為推動國際經(jīng)驗交流和共同進步的重要手段。我們應積極參與國際綠色發(fā)展倡議，加強與其他國家在綠色數(shù)據(jù)中心技術標準、運營經(jīng)驗等方面的交流合作。通過建立跨國界的合作機制，共同推動綠色數(shù)據(jù)中心技術的國際互認與應用，增強我國在全球綠色算力基礎設施領域的影響力和競爭力。

四是務求實效，促進區(qū)域特色綠色化轉(zhuǎn)型。在推動數(shù)據(jù)中心綠色化進程中，應立足地區(qū)實際，充分挖掘各地區(qū)的資源稟賦和發(fā)展優(yōu)勢。以上海、江浙等經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)為例，由于土地稀缺且電力供應緊張，以及對電力消耗與碳排放的擔憂，新建數(shù)據(jù)中心面臨諸多審批障礙。盡管如此，這些地區(qū)的算力需求最為強勁，數(shù)據(jù)中心的建設不宜一刀切。對此，建議在發(fā)達地區(qū)附近尋找適宜的地理位置，將數(shù)據(jù)中心與新能源、儲能設施有機結合，構建綜合性綠色數(shù)據(jù)中心集群。這樣不僅能助力滿足發(fā)達地區(qū)的算力需求，還有利于避免盲目投資，防止出現(xiàn)因追求短期利益而導致的區(qū)域布局失衡問題。