王東京。資料圖

對于保護(hù)非公經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，社會上已不再有反對的聲音。但對為何要保護(hù)非公經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，人們有一種說法，是因為民營企業(yè)對國家貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的市場主體數(shù)量。說民營企業(yè)對國家的貢獻(xiàn)居功至偉，筆者同意；但筆者認(rèn)為這并不完全是國家保護(hù)非公經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的原因。

筆者的觀點是，對某市場主體的產(chǎn)權(quán)是否保護(hù)，不應(yīng)看其貢獻(xiàn)大小。我們知道，市場經(jīng)濟(jì)是交換經(jīng)濟(jì)，而商品交換有兩大前提：一是社會分工；二是產(chǎn)權(quán)受法律保護(hù)。沒有分工，大家生產(chǎn)的產(chǎn)品相同，用不著交換；若產(chǎn)權(quán)不受法律保護(hù)，侵占別人的財產(chǎn)不受懲罰，弱肉強(qiáng)食，當(dāng)然也不會有商品交換。

這一點，馬克思講得清楚，“私有權(quán)是流通的前提”；并在《資本論》中指出：“商品不能自己到市場去，不能自己去交換。因此，我們必須找尋它的監(jiān)護(hù)人，商品所有者?！倍宜€說：“商品是物，為了使這些物作為商品發(fā)生關(guān)系，必須彼此承認(rèn)對方是私有者?！奔热浑p方彼此承認(rèn)是私有者，當(dāng)然不能侵犯對方的產(chǎn)權(quán)。

再往深處想，保護(hù)非公經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，筆者認(rèn)為還有一個原因：那就是民營企業(yè)家是投資風(fēng)險的主要承擔(dān)者。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，企業(yè)的本質(zhì)是不同要素所有者所建立的“契約”。比如企業(yè)家作為投資者，與員工就是一種合作（契約）關(guān)系。員工提供勞動，按勞取酬（工資）；而投資者則擁有剩余索取權(quán)（利潤）。

然而企業(yè)家又不同于員工，企業(yè)家投資購買廠房與機(jī)器設(shè)備后，固定資產(chǎn)則成為“沉沒成本”，不僅短期內(nèi)無法回收，也無法轉(zhuǎn)移?？梢娡顿Y辦企業(yè)是有風(fēng)險的，而且理論上皆存在破產(chǎn)的可能。企業(yè)一旦破產(chǎn)，投資者將血本無歸；而員工提供的是勞動，即使企業(yè)倒閉，員工可隨時走人，無需承擔(dān)投資損失。

由此見，企業(yè)家與員工所承擔(dān)的風(fēng)險是不對稱的。也正因如此，所以政府在保護(hù)員工合法權(quán)益的同時，也應(yīng)保護(hù)企業(yè)家的合法權(quán)益（財產(chǎn)權(quán)）。近年來中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)“公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯”，這便是重要原因之一。

回頭再說保護(hù)非公經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)。很多人認(rèn)為，保護(hù)非公經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)，就是不能侵占民營企業(yè)家的財產(chǎn)。這看法當(dāng)然是對的。問題是財產(chǎn)權(quán)的含義并不僅限于此。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義，財產(chǎn)權(quán)同時包括財產(chǎn)的使用權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)。這是說，任何侵犯財產(chǎn)使用權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)的行為，皆屬于侵犯財產(chǎn)權(quán)。

這樣從政策層面講，保護(hù)非公經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)，就是要保護(hù)非公企業(yè)的財產(chǎn)使用權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)，而且三位一體，缺一不可。下面筆者將分別進(jìn)行解釋。

毋庸諱言，目前國內(nèi)某些行業(yè)仍存在市場準(zhǔn)入限制，民企難以參與投資國家重大項目，這無疑在一定程度上影響了民企財產(chǎn)使用權(quán)。有鑒于此，黨的二十屆三中全會提出，深入破除市場準(zhǔn)入壁壘，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向經(jīng)營主體公平開放，完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)長效機(jī)制。支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，向民營企業(yè)進(jìn)一步開放國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施。

保護(hù)民營企業(yè)收益權(quán)，我認(rèn)為有兩個重點：一是生產(chǎn)要素組合要充分尊重“自愿”原則，員工可自主選擇或離開企業(yè)，企業(yè)也可自主招聘或辭退員工；二是要素報酬（價格）要由市場供求關(guān)系決定。對此，中央明確強(qiáng)調(diào)，要健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報酬的機(jī)制。這是為了防止要素價格受到不當(dāng)干預(yù)。

這里筆者要特別指出的是，時下有些地方政府拖欠企業(yè)賬款，甚至巧立名目對企業(yè)不合理收費(fèi)，這實際上是在侵犯企業(yè)收益權(quán)。這些行為必須立即得到糾正。而且要按照中央的部署，進(jìn)一步健全涉企收費(fèi)的長效監(jiān)管機(jī)制，出臺拖欠企業(yè)賬款清償?shù)姆煞ㄒ?guī)，確保企業(yè)收益權(quán)不受侵犯。

關(guān)于保護(hù)民企財產(chǎn)處置權(quán)，眼下當(dāng)務(wù)之急，一方面是要支持民企進(jìn)行市場化兼并重組，在合法經(jīng)營的前提下做大做強(qiáng)。反壟斷重在反不正當(dāng)競爭，而不是簡單反大。另一方面，要健全企業(yè)破產(chǎn)機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)注銷配套改革，完善企業(yè)退出制度，為企業(yè)財產(chǎn)處置提供平臺與通道。

黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)，對侵犯各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實行同責(zé)同罪同罰，完善懲罰性賠償制度。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，防止和糾正利用行政、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，健全依法甄別糾正涉企冤錯案件機(jī)制。中央的態(tài)度很明確，關(guān)鍵是要抓落實。