21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院研究員 李果

日前，昆明發(fā)布了一份“香味”頗濃的方案——《昆明市培育建設(shè)區(qū)域性國(guó)際消費(fèi)中心城市實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），其中提出了做強(qiáng)特色餐飲消費(fèi)、延伸花卉產(chǎn)業(yè)鏈條等措施，頗具地方特色與長(zhǎng)效實(shí)施空間。因此，在閱讀該政策之時(shí)，如過橋米線、汽鍋雞、野生菌乃至鮮花的味道仿佛涌出紙面浮于鼻尖。此外，昆明圍繞提升城市知名度、消費(fèi)繁榮度、商業(yè)活躍度等方面，也提出了一攬子具體舉措。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為，昆明的《實(shí)施方案》是國(guó)內(nèi)二三線城市推進(jìn)地方消費(fèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)樣本，其特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)放大在地獨(dú)特消費(fèi)資源稟賦優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，與一線城市展開錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。通過對(duì)《實(shí)施方案》進(jìn)行解讀，并結(jié)合21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院“國(guó)際消費(fèi)中心城市”的系列研究成果，為昆明未來的城市消費(fèi)業(yè)發(fā)展提出相關(guān)建議。

突出美食資源優(yōu)勢(shì)打造城市消費(fèi)名片

昆明提出的總體目標(biāo)是加快建設(shè)成為規(guī)模大、能級(jí)高、品質(zhì)優(yōu)、市場(chǎng)聚集力影響力顯著、民族文化特色突出、輻射南亞東南亞的區(qū)域性國(guó)際消費(fèi)中心城市。總體而言，《實(shí)施方案》有如下三個(gè)特點(diǎn)。

第一是突出美食資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)力打造“城市名片”。在發(fā)展目標(biāo)上，昆明提出形成一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的“城市名片”?！俺鞘忻笔浅鞘姓w功能或優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)功能的高度濃縮，能代表城市對(duì)外參與競(jìng)爭(zhēng)，有助于形成“IP”提升城市知名度。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院注意到，近年來已有不少城市基于各自的資源稟賦，提出了“城市名片”的打造路徑。如武漢提出“擦亮3張國(guó)際新名片”，依托濱水優(yōu)勢(shì)打造文旅觀光、生態(tài)旅游目的地，依托教育資源優(yōu)勢(shì)，打造“留學(xué)武漢”品牌，依托創(chuàng)新之城，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與零售消費(fèi)高效融合；重慶依托獨(dú)立地形地貌，提出打造“大都市、大三峽、大武陵”旅游名片；上海以舉辦一系列國(guó)際影響力的標(biāo)桿性活動(dòng)和各具特色的主題活動(dòng)為契機(jī)，提出打造“上海之夏”國(guó)際消費(fèi)季（Shanghai Summer）城市新名片。

在《實(shí)施方案》中，昆明的“城市名片”打造重點(diǎn)放在了與“味道”相關(guān)的特色消費(fèi)上。如以民族特色餐飲文化為核心，依托云南省野生菌集散中心優(yōu)勢(shì)，將昆明打造成野生菌餐飲文化創(chuàng)新策源地、宣傳推廣主陣地，推廣鮮花類傳統(tǒng)經(jīng)典菜肴，深入開發(fā)“花主題”美食；同時(shí)包括傳承和發(fā)揚(yáng)過橋米線、汽鍋雞、宜良燒鴨、小鍋米線、官渡粑粑、燒餌塊、豌豆粉等滇菜菜品及名特小吃。

第二是突出氣候和景觀優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新性提出“季節(jié)消費(fèi)”。“季節(jié)消費(fèi)”的概念在其他城市的同類消費(fèi)方案中并不常見，昆明提出圍繞“夏日避暑”“暖冬觀鷗”等昆明獨(dú)有氣候和景觀特點(diǎn)，舉辦藍(lán)花楹藝術(shù)節(jié)、野生菌美食節(jié)、新春購(gòu)物節(jié)等系列促消費(fèi)活動(dòng)，打造“四季昆明 約惠春城”消費(fèi)品牌。以野生菌為例，近年來以“見手青”為代表的云南野生菌通過網(wǎng)絡(luò)社交媒體走紅全國(guó)。在每年的野生菌集中上市之時(shí)，大量視頻博主來到昆明帶著網(wǎng)友“云吃野生菌”，也吸引了越來越多的全國(guó)游客來到昆明赴一場(chǎng)應(yīng)季美味之旅。

在實(shí)踐中，昆明也抓住此機(jī)會(huì)推出了“2024尋味春城”等活動(dòng)，通過政府搭臺(tái)、政企聯(lián)動(dòng)、線上和線下同步展開的方式，以食用野生菌作為切入點(diǎn)，展示昆明特色餐飲乃至云南特色美食，開啟全國(guó)游客赴昆暢享美食模式，促進(jìn)全市餐飲、零售等消費(fèi)增長(zhǎng)。

值得一提的是，作為地方政府的促消費(fèi)案例，“2024尋味春城”活動(dòng)也入選了南方財(cái)經(jīng)全媒體集團(tuán)征集的“2024年城市促消費(fèi)優(yōu)秀案例”，并于9月25日在第三屆橫琴世界灣區(qū)論壇品質(zhì)消費(fèi)主題論壇發(fā)布。

第三是發(fā)揮云南的沿邊優(yōu)勢(shì)，積極拓展國(guó)際消費(fèi)市場(chǎng)。云南是我國(guó)面向西南開放的重要橋頭堡，昆明長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)的旅客吞吐量排名全國(guó)機(jī)場(chǎng)前列，亦與東南亞航線密集的開設(shè)有關(guān)，這對(duì)于昆明培育建設(shè)區(qū)域性國(guó)際消費(fèi)中心城市提供了有利條件。

《實(shí)施方案》在多個(gè)方面都提出積極拓展國(guó)際消費(fèi)市場(chǎng)的措施。如推動(dòng)24小時(shí)直接過境旅客免邊檢手續(xù)政策落地，支持航空企業(yè)推出南亞東南亞等地往返飛行“優(yōu)惠套票”；加快與南亞東南亞地區(qū)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施互聯(lián)互通進(jìn)程，支持電信服務(wù)商推出優(yōu)惠便捷的電信服務(wù)；與南亞東南亞國(guó)家跨境物流企業(yè)合作發(fā)展邊境貿(mào)易商品跨境物流等。一方面是引進(jìn)來，另一方面是走出去，《實(shí)施方案》也要求昆明全市各級(jí)各部門要加快面向南亞東南亞國(guó)家各類交流合作資源的整合，探索云南品牌國(guó)際化新機(jī)制、新舉措，推動(dòng)“云南造”走向國(guó)際。 

昆明如何從西南四城中突圍

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院自2019年起持續(xù)關(guān)注國(guó)內(nèi)城市的“國(guó)際消費(fèi)中心城市”培育建設(shè)工作，并將昆明納入評(píng)測(cè)研究行列。以《國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)年度報(bào)告（2023）》（以下簡(jiǎn)稱《年度報(bào)告》）為例，在29座城市中，根據(jù)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力、城市國(guó)際影響力、文旅消費(fèi)吸引力、賽事展演影響力、消費(fèi)場(chǎng)景營(yíng)造力、零售資產(chǎn)表現(xiàn)力、零售資源聚合力和消費(fèi)韌性恢復(fù)力等指標(biāo)，昆明與青島、長(zhǎng)沙、寧波、廈門等18座城市共同入選“發(fā)展型消費(fèi)中心城市”，這與昆明區(qū)域性國(guó)際消費(fèi)中心城市的定位吻合。

但21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為，未來昆明在培育建設(shè)區(qū)域性國(guó)際消費(fèi)中心城市的過程中，仍面臨諸多考驗(yàn)。

第一是面臨區(qū)域內(nèi)其他城市的激烈競(jìng)爭(zhēng)。此前已經(jīng)有重慶和成都公布了培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的實(shí)施方案，貴陽亦在2021年前后提出與昆明類似的創(chuàng)建區(qū)域性國(guó)際消費(fèi)中心城市的目標(biāo)。據(jù)此，培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市（含區(qū)域性）已成為西南地區(qū)三省一市的“標(biāo)配”，未來昆明如何進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)和建立獨(dú)有消費(fèi)優(yōu)勢(shì)，成為能在區(qū)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中勝出的關(guān)鍵。

第二是核心商圈的競(jìng)爭(zhēng)力有待提升。核心商圈是一座城市消費(fèi)資源集中釋放的“窗口”。根據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院于發(fā)布的《國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)年度報(bào)告（2024）—世界級(jí)商圈建設(shè)對(duì)比研究》，提出了“世界級(jí)商圈5級(jí)研究體系”：消費(fèi)興趣點(diǎn)、燈塔級(jí)品牌（IP）、名城名店、超級(jí)載體（現(xiàn)代商業(yè)/歷史文化自然）、核心街道。在《實(shí)施方案》中，昆明提出以南屏步行街—東風(fēng)廣場(chǎng)的核心商圈與萬象城、萬達(dá)廣場(chǎng)、南亞風(fēng)情第壹城等衛(wèi)星商圈錯(cuò)位發(fā)展的措施。但對(duì)比上述5級(jí)體系，南屏步行街—東風(fēng)廣場(chǎng)商圈的主要短板包括燈塔級(jí)品牌（IP）、超級(jí)載體的數(shù)量偏少，名城名店的培育力度不夠等，與國(guó)內(nèi)其他消費(fèi)城市的核心商圈對(duì)比，其知名度和競(jìng)爭(zhēng)力仍有待提升。

第三是與周邊城市的消費(fèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展力度不足。在國(guó)際消費(fèi)中心城市競(jìng)爭(zhēng)力的打造上，國(guó)內(nèi)城市的一個(gè)普遍趨勢(shì)是從“單打獨(dú)斗”向“抱團(tuán)共進(jìn)”轉(zhuǎn)變，如核心城市聯(lián)合都市圈、城市群一起推進(jìn)消費(fèi)業(yè)的發(fā)展。成都就提出與周邊城市聯(lián)動(dòng)開展都市圈消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，與重慶共建國(guó)際消費(fèi)目的地核心區(qū)等。目前，昆明在如何聯(lián)動(dòng)周邊城市方面仍需要進(jìn)一步施策和發(fā)力。

培育建設(shè)東南亞與中國(guó)消費(fèi)品牌的交流地

未來昆明的區(qū)域性國(guó)際消費(fèi)中心城市應(yīng)如何建設(shè)，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院提出三方面建議。

第一是放大昆明地理位置優(yōu)勢(shì)，培育建設(shè)東南亞與中國(guó)消費(fèi)品牌的交流地。與其他城市相比，昆明的突出優(yōu)勢(shì)之一是南亞、東南亞游客入境中國(guó)的首選地。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院建議，將昆明培育建設(shè)成為南亞、東南亞與中國(guó)消費(fèi)品牌的聚集地、交流地。國(guó)際品牌的引入方面，重視引入東南亞國(guó)家的品牌，尤以曼谷、吉隆坡、新加坡等全球知名消費(fèi)城市的消費(fèi)品牌為重點(diǎn)，為上述來源地的品牌在昆明核心商圈開設(shè)門店提供便利條件，同時(shí)注重引入國(guó)內(nèi)知名消費(fèi)品牌。讓境外游客能夠在昆明充分領(lǐng)略中國(guó)的消費(fèi)品牌吸引力，也能讓國(guó)內(nèi)游客在昆明“一站式”感受南亞和東南亞知名的消費(fèi)品牌魅力。

第二是打造民族文化特色與民族消費(fèi)元素聚集核心商圈。培育建設(shè)區(qū)域性國(guó)際消費(fèi)中心城市，在核心商圈的打造上不能效仿一線城市之策，將重心放在對(duì)國(guó)際品牌或高能級(jí)購(gòu)物中心的引進(jìn)上。建議依托南屏步行街—東風(fēng)廣場(chǎng)商圈，打造民族文化特色與民族消費(fèi)元素聚集核心商圈，如主動(dòng)營(yíng)造具有網(wǎng)絡(luò)傳播屬性的消費(fèi)興趣點(diǎn)，培育具有云南特色的燈塔級(jí)品牌（IP），利用昆明氣候優(yōu)勢(shì)，在商圈內(nèi)推出更多“應(yīng)季”消費(fèi)節(jié)。

第三是聯(lián)合滇中城市群內(nèi)的其他城市，協(xié)同推進(jìn)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，滇中城市群內(nèi)部的昆明與曲靖、玉溪、蒙自市、個(gè)舊市等城市的交通聯(lián)系程度日益密切，上述城市的文旅消費(fèi)資源各有特色，建議昆明以《實(shí)施方案》為依托，進(jìn)一步加強(qiáng)與上述城市的合作，延長(zhǎng)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈，共同開發(fā)文旅消費(fèi)精品旅游線路，聯(lián)手開拓面向東南亞的國(guó)際旅游客源市場(chǎng)等。