21世紀經(jīng)濟報道記者周頔 北京報道

12月3日，商務(wù)部等9部門印發(fā)的《關(guān)于完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系推動批發(fā)零售業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動計劃》（下稱《行動計劃》）對外發(fā)布。作為《有效降低全社會物流成本行動方案》的配套文件，《行動計劃》圍繞完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系、推動批發(fā)零售業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、降低全社會物流成本進行了細化部署。

11月28日，國務(wù)院新聞辦舉行例行政策吹風(fēng)會，商務(wù)部流通發(fā)展司負責(zé)人張祥在回答21世紀經(jīng)濟報道記者提問時表示，商貿(mào)流通是國民經(jīng)濟基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，也是影響經(jīng)濟運行速度、質(zhì)量、效益的重要環(huán)節(jié)。建立高效順暢的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，有利于暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、提高流通效率、降低全社會物流成本。

《行動計劃》圍繞完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)、推動商貿(mào)流通創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、優(yōu)化商貿(mào)流通發(fā)展方式、加快商貿(mào)流通開放融合發(fā)展、強化組織實施等五個方面共提出了14項具體措施。以2027年為限設(shè)定了多個具體任務(wù)目標，包括完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，果蔬和肉類冷鏈流通率分別達到25%和45%；培育100家骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場；打造一批數(shù)字供應(yīng)鏈服務(wù)平臺，托盤標準化率提高至40%左右；在流通領(lǐng)域培育一批具備全球競爭力的世界一流企業(yè)等。

在完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)方面，《行動計劃》提出補齊農(nóng)村商貿(mào)流通短板，健全農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，提升城市商業(yè)效能。具體包括建設(shè)以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系；鼓勵農(nóng)村物流、電子商務(wù)與商貿(mào)流通、供銷集配、郵政快遞等設(shè)施整合；發(fā)展第三方冷鏈物流；發(fā)展生鮮電商、連鎖菜店，完善城市分撥倉、社區(qū)前置倉等冷鏈設(shè)施；引導(dǎo)商業(yè)資源下沉社區(qū)，重點發(fā)展“一店一早”（便利店、早餐店）、補齊“一菜一修”（菜市場、小修小補）、服務(wù)“一老一小”（養(yǎng)老、托育）等。

在推動商貿(mào)流通創(chuàng)新轉(zhuǎn)型方面，《行動計劃》提出推動批發(fā)業(yè)平臺化發(fā)展，推動零售業(yè)創(chuàng)新提升。具體包括鼓勵商品市場與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)聯(lián)動發(fā)展，打造國際商品集散中心；鼓勵大型流通企業(yè)通過特許經(jīng)營、技術(shù)賦能等方式，改造傳統(tǒng)零售門店；發(fā)展“小專精”的精品店、倉儲會員店、品牌折扣店等；開展“一店一策”改造，對接優(yōu)質(zhì)運營商和品牌，引入首店、首發(fā)商品和旗艦店等。

在優(yōu)化商貿(mào)流通發(fā)展方式方面，《行動計劃》提出深化供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，提高物流標準化水平，加快商貿(mào)流通數(shù)字化轉(zhuǎn)型。具體包括在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，培育統(tǒng)籌能力強、協(xié)同水平高的供應(yīng)鏈領(lǐng)軍企業(yè)；鼓勵企業(yè)基于產(chǎn)銷大數(shù)據(jù)打造數(shù)字供應(yīng)鏈平臺，發(fā)展柔性制造、反向定制和訂單化生產(chǎn)；拓展物流載具信息承載功能，推廣全球統(tǒng)一編碼標識（GS1），促進物流鏈數(shù)據(jù)互通等。

在加快商貿(mào)流通開放融合發(fā)展方面，《行動計劃》提出培育流通領(lǐng)域世界一流企業(yè)，加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。具體包括支持商貿(mào)流通企業(yè)參與共建“一帶一路”，與上下游企業(yè)協(xié)同“走出去”；支持商貿(mào)流通、跨境電商、跨境物流等企業(yè)高質(zhì)量推進海外倉、海外物流中心建設(shè)等。

在強化組織實施方面，《行動計劃》提出加強組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化稅收金融支持，開展試點探索，強化規(guī)劃引導(dǎo)。具體包括進一步簡化和取消流通領(lǐng)域行政審批手續(xù)，探索建立流通新業(yè)態(tài)新模式包容審慎監(jiān)管制度，推進流通領(lǐng)域信用體系建設(shè)；積極開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融服務(wù)，支持供應(yīng)鏈中小微流通企業(yè)開展訂單貸款、倉單質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)；支持完善城鄉(xiāng)再生資源回收體系、生活必需品流通保供體系、農(nóng)村商貿(mào)流通體系，培育現(xiàn)代流通骨干企業(yè)等。

張祥在政策例行吹風(fēng)會上表示，將以現(xiàn)代供應(yīng)鏈為牽引，抓住批發(fā)零售業(yè)這個“牛鼻子”，推動現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)，加快建成聯(lián)通內(nèi)外、貫通城鄉(xiāng)、對接產(chǎn)銷、高效順暢的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，進一步增強流通組織能力，提高流通效率，為暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、降低全社會物流成本提供支撐。