21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者胡慧茵 廣州報道

“中柬的鐵桿友誼是獨(dú)一無二的，也為其他國家間的合作樹立了榜樣?！苯?，柬埔寨金邊皇家大學(xué)國際研究與公共管理學(xué)院院長、柬埔寨金邊皇家大學(xué)21世紀(jì)海上絲綢之路研究中心創(chuàng)始主任Chandarith Neak在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪時稱。

今年10月，亞洲開發(fā)銀行發(fā)布了《2024年亞洲發(fā)展展望》更新報告，預(yù)計2024年柬埔寨經(jīng)濟(jì)將增長5.8%，2025年經(jīng)濟(jì)增速將達(dá)到6%，維持了對柬埔寨經(jīng)濟(jì)高增長的預(yù)期。亞行報告顯示，貿(mào)易和投資增長、旅游等服務(wù)業(yè)的復(fù)蘇是柬埔寨經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動力。亞行認(rèn)為，柬埔寨應(yīng)繼續(xù)開拓與他國的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，實現(xiàn)進(jìn)出口市場的多元化，優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品附加值。

Neak指出，自2023年中柬就“鉆石六邊”合作框架達(dá)成共識，雙方一直致力于推進(jìn)“工業(yè)發(fā)展走廊”和“魚米走廊”的合作，柬埔寨可以依托漁業(yè)和大米等知名產(chǎn)品類別加強(qiáng)與中國的進(jìn)出口合作。

在提升工業(yè)產(chǎn)品價值方面，Neak建議，中柬要共同開展“柬埔寨工業(yè)發(fā)展走廊”研究項目，充分發(fā)揮兩國產(chǎn)能與投資合作機(jī)制作用。他以柬埔寨大米出口舉例指出，柬埔寨要進(jìn)一步提高出口產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，按照更高的標(biāo)準(zhǔn)與中國進(jìn)行系統(tǒng)性合作，通過深加工保證鮮食類產(chǎn)品的新鮮度。

此前，柬埔寨政府確立了到2030年成為中等偏上收入國家、2050年成為高收入國家的目標(biāo)。Neak表示，未來可以加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)的合作，向大灣區(qū)學(xué)習(xí)支持建立創(chuàng)新性生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)驗，以此為柬埔寨的技術(shù)、創(chuàng)新、教育和培訓(xùn)提供幫助。

2016年，21世紀(jì)海上絲綢之路研究中心在金邊皇家大學(xué)成立。Neak主要的研究領(lǐng)域為中柬關(guān)系、“一帶一路”研究、中柬的全球治理角色、瀾湄合作等，為推動中柬合作貢獻(xiàn)力量。

中柬優(yōu)勢互補(bǔ)創(chuàng)造共同利益

《21世紀(jì)》：中國已連續(xù)12年保持柬埔寨第一大貿(mào)易伙伴地位。你認(rèn)為中柬在經(jīng)貿(mào)合作方面取得了哪些顯著的成果？

Chandarith Neak：在共建“一帶一路”框架下，中柬通過優(yōu)勢互補(bǔ)創(chuàng)造共同利益。首先，柬埔寨的大部分海外官方發(fā)展援助（ODA）來自中國，這意味著中國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面為柬埔寨提供了極大的幫助。其次是，今年中國在柬游客最多的國家中排名第三。更值得一提的是，中國是柬外國直接投資最大來源國。數(shù)據(jù)顯示，過去6年，中國對柬埔寨的直接投資占柬外國直接投資總量的45.6%。到目前為止，這些合作都很引人注目。中柬的鐵桿友誼是獨(dú)一無二的，也為其他國家間的合作樹立起榜樣。

回顧過往，中國的幫助為柬埔寨的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，幫助柬埔寨建立起應(yīng)對挑戰(zhàn)的韌性。而且從很多方面可以看出，中國和柬埔寨之間的關(guān)系非常密切，比如中柬開展疫苗接種合作，中國是最先向柬埔寨提供疫苗援助的國家，成功幫助柬埔寨克服了疫情的挑戰(zhàn)。

（柬埔寨金邊皇家大學(xué)國際研究與公共管理學(xué)院院長、柬埔寨金邊皇家大學(xué)21世紀(jì)海上絲綢之路研究中心創(chuàng)始主任Chandarith Neak，圖片拍攝：胡慧茵）

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是中柬合作潛在增長領(lǐng)域

《21世紀(jì)》：過去中柬兩國有過很多合作。在你看來，在高質(zhì)量共建“一帶一路”框架下，未來中柬還可以在哪些領(lǐng)域深化合作？

Chandarith Neak：中國和柬埔寨的合作有具體計劃，如2019年中柬共同簽署的行動計劃，即《構(gòu)建中柬命運(yùn)共同體行動計劃》（2019-2023），在2023年9月，中柬又簽署了《構(gòu)建新時代中柬命運(yùn)共同體行動計劃（2024-2028）》，共建中柬命運(yùn)共同體。由此可見，中柬的合作進(jìn)入新階段?？梢哉f，現(xiàn)在中柬關(guān)注的合作領(lǐng)域除了道路和港口運(yùn)河等建設(shè)，雙方的關(guān)注點(diǎn)開始轉(zhuǎn)向數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以此改善經(jīng)濟(jì)增長，這也是潛在的經(jīng)濟(jì)增長領(lǐng)域。未來中柬可以在綠色能源和食品安全方面尋求合作。

去年中柬就“鉆石六邊”合作架構(gòu)達(dá)成共識，兩國共同推進(jìn)“柬埔寨工業(yè)發(fā)展走廊”和“魚米走廊”合作，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)、能源、投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人文旅游等領(lǐng)域合作。以“魚米走廊”為例，其實是與柬埔寨的經(jīng)濟(jì)狀況相結(jié)合的。柬埔寨的漁業(yè)以質(zhì)量高和新鮮度好而聞名，對中國市場非常有吸引力，因此柬埔寨的水產(chǎn)品在中國有很大的市場。

但僅有原材料合作并不夠，我們還希望進(jìn)一步提高產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)。因為在第二階段的深化合作中，我們更注重產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)。我認(rèn)為柬埔寨需要按照產(chǎn)品出口更高的標(biāo)準(zhǔn)來與中國進(jìn)行系統(tǒng)性合作，通過深加工來保證這些鮮食類產(chǎn)品的新鮮度。此外，柬埔寨的大米也很有名，獲得“2024世界最佳大米獎”，這是柬埔寨香米第六次獲得這一國際大獎。

關(guān)于柬埔寨發(fā)展“工業(yè)發(fā)展走廊”，我們希望提升出口工業(yè)產(chǎn)品的價值。這個“工業(yè)發(fā)展走廊”立足于多功能經(jīng)濟(jì)特區(qū)、物流樞紐和交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。當(dāng)前，中國企業(yè)在柬埔寨的商業(yè)活動中扮演著重要角色，柬埔寨約90%的服裝廠是由中國人投資的。

得益于中柬共建“一帶一路”，柬埔寨的很多經(jīng)濟(jì)特區(qū)成功經(jīng)受住疫情的考驗。當(dāng)時世界各地都有原材料供應(yīng)中斷的情況出現(xiàn)，對于柬埔寨出現(xiàn)的原材料短缺困難，中國很愿意把原材料運(yùn)送過來。這些援助都是對柬埔寨經(jīng)濟(jì)極大的支持，而且能夠促進(jìn)柬埔寨工業(yè)部門的發(fā)展。若沒有與中國合作，柬埔寨很難有這樣的發(fā)展計劃。

中國可在東盟建立更穩(wěn)固的供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)

《21世紀(jì)》：當(dāng)前東盟國家如柬埔寨、印尼、馬來西亞等都希望提高出口產(chǎn)品的附加值。柬埔寨要如何應(yīng)對來自其他東盟國家的競爭？

Chandarith Neak：2023年，中柬雙方簽署了《中華人民共和國政府和柬埔寨王國政府關(guān)于構(gòu)建新時代中柬命運(yùn)共同體行動計劃（2024—2028）》以及多份合作文件，其中涵蓋了“工業(yè)發(fā)展走廊”在內(nèi)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、貿(mào)易檢驗檢疫、林業(yè)和野生動植物保護(hù)等多個領(lǐng)域。在緊張的地緣局勢下，由于柬埔寨重獲美國普惠制待遇，中國可以把柬埔寨視作通往美國以及歐洲市場的“窗口”。

當(dāng)前，柬埔寨的工業(yè)發(fā)展還處于早期階段，稍落后于印尼。所以很多中國投資者都到印尼、越南投資。但我認(rèn)為，若中國投資者想要更加穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，可以在初級產(chǎn)品生產(chǎn)的前三年，把產(chǎn)品價值鏈設(shè)在柬埔寨，之后在越南、印尼進(jìn)行供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)一步投資，這樣中國就能夠獲得一個更加穩(wěn)定的供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)。

向大灣區(qū)學(xué)習(xí)創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗

《21世紀(jì)》：今年是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布五周年，而且大灣區(qū)在世界知識產(chǎn)權(quán)組織全球創(chuàng)新指數(shù)連續(xù)四年蟬聯(lián)第二位。隨著大灣區(qū)和東盟地區(qū)的合作不斷擴(kuò)大，你如何展望柬埔寨和大灣區(qū)開展合作的前景？

Chandarith Neak：首先是貿(mào)易和投資，我們可以直接簽署雙邊貿(mào)易協(xié)定，通過協(xié)議加強(qiáng)聯(lián)系，促進(jìn)進(jìn)入雙方的市場。過去十年多年，中國一直在參與柬埔寨的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但這還不足以推動柬埔寨進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)增長。柬埔寨將致力于在2030年成為中等偏上收入國家并于2050年成為高收入國家。為了實現(xiàn)這個目標(biāo)，我們可以加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)的合作，特別是建立創(chuàng)新性的生態(tài)系統(tǒng)，我們可以向大灣區(qū)學(xué)習(xí)發(fā)展經(jīng)驗，為柬埔寨的技術(shù)、創(chuàng)新、教育和培訓(xùn)提供幫助。