時(shí)政要聞

 商務(wù)部等八部門：鼓勵(lì)相關(guān)地區(qū)優(yōu)化汽車限購(gòu)限行措施，打造汽車與旅游、文化、體育等跨界融合消費(fèi)

近日，商務(wù)部等八部門辦公廳聯(lián)合對(duì)外發(fā)布《關(guān)于開展汽車流通消費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）,明確在2025-2027年開展汽車流通消費(fèi)改革試點(diǎn)工作。

《通知》提出了五方面試點(diǎn)任務(wù)，一是穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)，加強(qiáng)部門間協(xié)作聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)相關(guān)地區(qū)優(yōu)化汽車限購(gòu)限行措施，培育壯大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車消費(fèi)，推動(dòng)汽車商旅文體健融合發(fā)展；二是促進(jìn)二手車高效流通，持續(xù)完善二手車流通管理制度，加快二手車經(jīng)紀(jì)轉(zhuǎn)經(jīng)銷，提升二手車流通服務(wù)能力；三是營(yíng)造汽車文化氛圍，推動(dòng)汽車改裝、汽車租賃、汽車賽事、房車露營(yíng)、傳統(tǒng)經(jīng)典車等規(guī)范有序發(fā)展，因地制宜打造汽車與旅游、文化、體育等跨界融合消費(fèi)創(chuàng)新項(xiàng)目；四是完善報(bào)廢汽車回收利用體系，繼續(xù)支持高水平項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，加快再制造重點(diǎn)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用；五是提升汽車流通消費(fèi)數(shù)字化水平，完善汽車領(lǐng)域信息披露制度，探索實(shí)施報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明電子化。

《通知》明確了組織實(shí)施流程。試點(diǎn)以城市為主體進(jìn)行自愿申報(bào)，有意愿參加試點(diǎn)的城市，應(yīng)編制《汽車流通消費(fèi)改革試點(diǎn)工作方案》，經(jīng)省級(jí)相關(guān)部門審核后推薦上報(bào)商務(wù)部。

《通知》明確了相關(guān)保障措施。試點(diǎn)地區(qū)要加強(qiáng)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合自身發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)定位，依據(jù)工作方案，加強(qiáng)土地、資金等要素保障，主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)做法，充分學(xué)習(xí)借鑒成功經(jīng)驗(yàn)。

下一步，商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門按照“成熟一批、啟動(dòng)一批”的原則，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性選擇的方式擇優(yōu)確定試點(diǎn)城市，力爭(zhēng)在汽車流通消費(fèi)領(lǐng)域培育一批創(chuàng)新發(fā)展的典型企業(yè)，打造一批商旅文體健融合的典型項(xiàng)目，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，激發(fā)汽車消費(fèi)市場(chǎng)活力，促進(jìn)汽車市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。

 金融監(jiān)管總局等四部門：引導(dǎo)建立新能源汽車高賠付風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，優(yōu)化車險(xiǎn)自主定價(jià)系數(shù)浮動(dòng)范圍

近日，金融監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于深化改革加強(qiáng)監(jiān)管促進(jìn)新能源車險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）。《指導(dǎo)意見》分為6個(gè)部分，共21條。

一是合理降低新能源汽車維修使用成本。豐富維修零配件供給渠道和類型，引導(dǎo)消費(fèi)者培養(yǎng)良好用車習(xí)慣，推動(dòng)新能源汽車數(shù)據(jù)跨行業(yè)合規(guī)共享。建立保險(xiǎn)車型風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)制度。二是引導(dǎo)建立高賠付風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。統(tǒng)籌行業(yè)力量，引導(dǎo)建立高賠付風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和平臺(tái)，為高賠付風(fēng)險(xiǎn)的新能源汽車提供有效保險(xiǎn)保障，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者愿保盡保。三是穩(wěn)妥優(yōu)化自主定價(jià)系數(shù)浮動(dòng)范圍。對(duì)新能源商業(yè)車險(xiǎn)自主定價(jià)系數(shù)浮動(dòng)范圍進(jìn)行合理優(yōu)化，促進(jìn)車險(xiǎn)價(jià)格與風(fēng)險(xiǎn)更為匹配，有效發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。四是豐富商業(yè)車險(xiǎn)產(chǎn)品。研究推出“基本+變動(dòng)”車險(xiǎn)組合產(chǎn)品，研究探索“車電分離”模式車險(xiǎn)產(chǎn)品，為相關(guān)新能源汽車提供更加科學(xué)合理的保險(xiǎn)保障。五是優(yōu)化商業(yè)車險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率。優(yōu)化新車型保險(xiǎn)定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮新車售價(jià)、續(xù)航里程、動(dòng)力性能、安全配置、車型風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)等因素，提升定價(jià)精準(zhǔn)度和合理性。六是提升行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。推動(dòng)提升保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)質(zhì)效，加強(qiáng)精細(xì)化管理，主動(dòng)順應(yīng)智能駕駛趨勢(shì)，探索風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)創(chuàng)新，開展車輛安全性和維修經(jīng)濟(jì)性研究。七是加強(qiáng)新能源車險(xiǎn)監(jiān)管。提升理賠質(zhì)效，規(guī)范市場(chǎng)秩序，優(yōu)化費(fèi)率回溯監(jiān)管，加強(qiáng)行業(yè)自律，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。八是強(qiáng)化支撐保障。加強(qiáng)相關(guān)部委及所屬單位的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立常態(tài)化聯(lián)系工作機(jī)制，依法依規(guī)開展新能源汽車相關(guān)數(shù)據(jù)共享。行業(yè)協(xié)同推動(dòng)各項(xiàng)措施落地，做好宣傳引導(dǎo)。

 中央金融辦等六部門：推動(dòng)險(xiǎn)資等中長(zhǎng)期資金入市，優(yōu)化資本市場(chǎng)投資生態(tài)

近日，經(jīng)中央金融委員會(huì)審議同意，中央金融辦、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市工作的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。

《方案》主要舉措包括：一是提升商業(yè)保險(xiǎn)資金A股投資比例與穩(wěn)定性。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，引導(dǎo)大型國(guó)有保險(xiǎn)公司增加A股（含權(quán)益類基金）投資規(guī)模和實(shí)際比例。對(duì)國(guó)有保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)績(jī)效全面實(shí)行三年以上的長(zhǎng)周期考核，凈資產(chǎn)收益率當(dāng)年度考核權(quán)重不高于30%，三年到五年周期指標(biāo)權(quán)重不低于60%。抓緊推動(dòng)第二批保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期股票投資試點(diǎn)落地，后續(xù)逐步擴(kuò)大參與機(jī)構(gòu)范圍與資金規(guī)模。二是優(yōu)化全國(guó)社會(huì)保障基金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理機(jī)制。穩(wěn)步提升全國(guó)社會(huì)保障基金股票類資產(chǎn)投資比例，推動(dòng)有條件地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資規(guī)模。細(xì)化明確全國(guó)社會(huì)保障基金五年以上、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)三年以上長(zhǎng)周期業(yè)績(jī)考核機(jī)制，支持全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)充分發(fā)揮專業(yè)投資優(yōu)勢(shì)。三是提高企（職）業(yè)年金基金市場(chǎng)化投資運(yùn)作水平。加快出臺(tái)企（職）業(yè)年金基金三年以上長(zhǎng)周期業(yè)績(jī)考核指導(dǎo)意見。逐步擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋范圍。支持具備條件的用人單位探索放開企業(yè)年金個(gè)人投資選擇。鼓勵(lì)企業(yè)年金基金管理人開展差異化投資。四是提高權(quán)益類基金的規(guī)模和占比。強(qiáng)化分類監(jiān)管評(píng)價(jià)約束，優(yōu)化產(chǎn)品注冊(cè)機(jī)制，引導(dǎo)督促公募基金管理人穩(wěn)步提高權(quán)益類基金的規(guī)模和占比。牢固樹立投資者為本的發(fā)展理念，建立基金管理人、基金經(jīng)理與投資者的利益綁定機(jī)制，提升投資者獲得感。推動(dòng)私募證券投資基金運(yùn)作規(guī)則落地，依法拓展私募證券投資基金產(chǎn)品類型和投資策略。五是優(yōu)化資本市場(chǎng)投資生態(tài)。引導(dǎo)上市公司加大股份回購(gòu)力度，落實(shí)一年多次分紅政策。推動(dòng)上市公司加大股份回購(gòu)增持再貸款工具的運(yùn)用。允許公募基金、商業(yè)保險(xiǎn)資金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、企（職）業(yè)年金基金、銀行理財(cái)?shù)茸鳛閼?zhàn)略投資者參與上市公司定增。在參與新股申購(gòu)、上市公司定增、舉牌認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)方面，給予銀行理財(cái)、保險(xiǎn)資管與公募基金同等政策待遇。進(jìn)一步擴(kuò)大證券基金保險(xiǎn)公司互換便利操作規(guī)模。

地方行動(dòng)

 江蘇：加強(qiáng)高技能人才培育，支持中等職業(yè)學(xué)校和普通高中同批次并行招生

近日，江蘇省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于深化“江蘇工匠”培育工程加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）?！度舾纱胧贩譃?個(gè)方面，共有19條措施，其中政策集成4條、政策拓展10條、政策創(chuàng)新5條，從政策保障、培訓(xùn)賦能、服務(wù)支撐、待遇落實(shí)、環(huán)境營(yíng)造等多方面作出具體部署，推動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)與就業(yè)服務(wù)雙向循環(huán)互動(dòng)。

《若干措施》整合跨領(lǐng)域資源要素，形成跨部門工作合力，在諸多方面先行先試。在推進(jìn)“職技”貫通上，支持中等職業(yè)學(xué)校和普通高中同批次并行招生，適當(dāng)提前省重點(diǎn)技師學(xué)院招收初中生源技師班的招生批次；在深化產(chǎn)教融合上，加快打造一批行業(yè)產(chǎn)教融合共同體、市域產(chǎn)教聯(lián)合體，引導(dǎo)“鏈主”企業(yè)深度參與職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、教師培養(yǎng)；在拓寬職業(yè)通道上，實(shí)施高技能領(lǐng)軍人才培育計(jì)劃，組織高級(jí)技師研修和高技能人才海外培訓(xùn)，暢通高技能人才向?qū)I(yè)技術(shù)崗位或管理崗位的流動(dòng)渠道；在加強(qiáng)激勵(lì)保障上，引導(dǎo)企業(yè)健全技能人才薪酬分配制度，技能人才人均工資增幅不低于本單位職工人均工資增幅。

《若干措施》明確，到“十四五”時(shí)期末，江蘇省技能人才占就業(yè)人員的比例穩(wěn)定在30%以上，高技能人才占技能人才的比例力爭(zhēng)達(dá)到35%；到2035年，技能人才規(guī)模持續(xù)壯大、素質(zhì)大幅提高，高技能人才數(shù)量、結(jié)構(gòu)與江蘇現(xiàn)代化建設(shè)的要求基本相適應(yīng)。

 上海：大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，力爭(zhēng)到2029年服務(wù)進(jìn)出口規(guī)模達(dá)2600億美元

日前，上海市人民政府辦公廳印發(fā)《上海市推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》的通知，圍繞大力發(fā)展數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易、擴(kuò)大拓展數(shù)字訂購(gòu)貿(mào)易、適度超前布局?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新提升服務(wù)貿(mào)易、加強(qiáng)企業(yè)主體和區(qū)域載體建設(shè)、促進(jìn)貿(mào)易要素便捷流動(dòng)六方面提出23條具體措施。

《實(shí)施方案》明確，全面推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易改革、開放、創(chuàng)新，打造深度鏈接全球的數(shù)字貿(mào)易國(guó)際樞紐港和服務(wù)貿(mào)易全球樞紐節(jié)點(diǎn)，力爭(zhēng)到2029年，上海市服務(wù)進(jìn)出口規(guī)模達(dá)到2600億美元，數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易規(guī)模達(dá)到1300億美元，占服務(wù)貿(mào)易的比重達(dá)到50%左右。

大力發(fā)展數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易方面，以文化貿(mào)易為重點(diǎn)擴(kuò)大數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易。推進(jìn)文化貿(mào)易“千帆出?！保茨甓儒噙x發(fā)布上海文化貿(mào)易十大品牌。吸引未在國(guó)內(nèi)公開發(fā)行的海外游戲、電影在涉外游戲、電影節(jié)展期間依規(guī)有序試放、試映，吸引國(guó)際頂級(jí)電競(jìng)賽事在滬舉辦。

加快推動(dòng)數(shù)字技術(shù)貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。打造鏈接國(guó)際的商貿(mào)云、工業(yè)云、醫(yī)療云等行業(yè)云，推動(dòng)“設(shè)計(jì)+制造”融合，加大人工智能國(guó)際合作力度，深化數(shù)據(jù)產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記試點(diǎn)。

擴(kuò)大拓展數(shù)字訂購(gòu)貿(mào)易方面，推動(dòng)擴(kuò)展跨境電商進(jìn)口業(yè)務(wù)。推動(dòng)外國(guó)電商平臺(tái)在滬設(shè)立中國(guó)或亞太地區(qū)總部、上線中國(guó)站點(diǎn)。推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)外貿(mào)商品“同倉(cāng)儲(chǔ)存、同包發(fā)貨”，擴(kuò)大保稅進(jìn)口。優(yōu)化跨境電商直購(gòu)進(jìn)口商品的退貨流程。

適度超前布局?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施方面，加快建設(shè)和擴(kuò)容高水平網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。加快構(gòu)筑以5G網(wǎng)絡(luò)和光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)為代表的新型信息通信基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)東南亞—日本二號(hào)海底光纜建設(shè)，推動(dòng)臨港海底光纜登陸站建設(shè)。推動(dòng)國(guó)家（上海）互聯(lián)網(wǎng)交換中心、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道擴(kuò)容。

布局高性能算力基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)高能級(jí)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心集群、開放算力平臺(tái)和算力互聯(lián)互通平臺(tái)。建設(shè)城市公共算力服務(wù)樞紐，向中小企業(yè)提供普惠算力服務(wù)。建設(shè)規(guī)?；笮蜕逃盟懔?。在虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)探索建設(shè)有國(guó)際服務(wù)能力及長(zhǎng)三角輻射功能的數(shù)據(jù)中心。

 典型案例

四川、重慶：“川渝通辦”涉及群眾高頻事項(xiàng)355項(xiàng)，養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房公積金等實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)

近年來(lái)，隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)向縱深推進(jìn)，川渝兩地的經(jīng)貿(mào)往來(lái)、人才流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)更加頻繁。川渝兩地先后推出了四批“川渝通辦”事項(xiàng)，涉及企業(yè)群眾高頻事項(xiàng)355項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一個(gè)門、辦兩地事”。養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房公積金等實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)，公立醫(yī)院161項(xiàng)醫(yī)療檢查檢驗(yàn)結(jié)果實(shí)現(xiàn)互認(rèn)。

以成渝兩地高新區(qū)的合作為例，目前成都高新區(qū)“虛擬綜窗”已上線11個(gè)部門的130項(xiàng)事項(xiàng)和13項(xiàng)“一件事”套餐，重慶高新區(qū)“虛擬綜窗”已上線11個(gè)部門的90項(xiàng)事項(xiàng)和49項(xiàng)“一件事”套餐。

“以前辦事的群眾需要重慶、四川‘兩頭跑’，如果遇到某一地業(yè)務(wù)主管部門發(fā)現(xiàn)材料不符合的情況，很多流程還要通過(guò)原渠道退回，增加辦事時(shí)間?！背啥几咝聟^(qū)政務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，如今辦事群眾不用再“兩頭跑”，成都高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦理最多的服務(wù)事項(xiàng)為食品經(jīng)營(yíng)許可證、職工醫(yī)保繳費(fèi)認(rèn)證和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)五年來(lái)，川渝兩地小窗口的辦理業(yè)務(wù)從最開始居民身份證換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)，川渝兩地戶口遷移、婚姻預(yù)約登記、公積金互認(rèn)互貸等高頻業(yè)務(wù)，已擴(kuò)展到企業(yè)設(shè)立登記、醫(yī)保社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、殘疾人證辦理等。通辦窗口“拔節(jié)生長(zhǎng)”，涉及范圍越來(lái)越廣，服務(wù)密度也越來(lái)越大。

目前355項(xiàng)企業(yè)群眾高頻辦理事項(xiàng)，已實(shí)現(xiàn)川渝兩地“同標(biāo)準(zhǔn)受理、無(wú)差別辦理”。同時(shí)，川渝兩地創(chuàng)新推出“小學(xué)入學(xué)”“員工錄用”“新辦納稅”“貨物運(yùn)輸”等11個(gè)跨區(qū)域“一件事”套餐式服務(wù)，34個(gè)川渝事項(xiàng)“免證辦”，40類電子證照川渝互認(rèn)，在更大范圍內(nèi)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“川渝通辦”“集成辦”“免證辦”，實(shí)現(xiàn)從事情能辦，逐漸過(guò)渡到好辦易辦。