21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 家俊輝  廣州報(bào)道

黨的二十大報(bào)告明確提出，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平?；浉郯拇鬄硡^(qū)處在內(nèi)外循環(huán)有機(jī)耦合的樞紐位置，近年來(lái)金融市場(chǎng)開(kāi)放及互聯(lián)互通取得初步進(jìn)展，但在資源要素流動(dòng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面仍需加以關(guān)注。

1月10日下午，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆廣東省委員會(huì)第一次會(huì)議在廣州隆重開(kāi)幕。會(huì)議期間，廣東省政協(xié)委員、交通銀行廣東省分行行長(zhǎng)唐朔建議，探索推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)金融融合，更好地服務(wù)大灣區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

唐朔認(rèn)為，金融的互聯(lián)互通，深度融合非常關(guān)鍵。通過(guò)加大區(qū)域金融融合力度，構(gòu)建一體化金融體系和基礎(chǔ)設(shè)施，能夠進(jìn)一步互補(bǔ)各地優(yōu)勢(shì)、提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能，增強(qiáng)大灣區(qū)發(fā)展合力。

首先，推動(dòng)大灣區(qū)金融融合，有利于“雙循環(huán)”新發(fā)展格局構(gòu)建。當(dāng)前構(gòu)建新發(fā)展格局賦予大灣區(qū)新的重要使命，探索大灣區(qū)金融融合，是發(fā)揮區(qū)域金融資源聚集優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)金融市場(chǎng)互聯(lián)互通的內(nèi)在要求，有利于發(fā)揮大灣區(qū)金融“樞紐”“試驗(yàn)田”作用、助力“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。

其次，推動(dòng)大灣區(qū)金融融合，有利于粵港澳大灣區(qū)一體化建設(shè)。大灣區(qū)是在“一個(gè)國(guó)家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三種貨幣”的條件下建設(shè)的，其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和多樣的制度環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)金融資源高效率、國(guó)際化配置提供了優(yōu)勢(shì)條件。研究東京灣區(qū)、紐約灣區(qū)等世界著名灣區(qū)的發(fā)展歷程可以看到，金融融合是灣區(qū)發(fā)展的內(nèi)在要求和必然趨勢(shì)，推動(dòng)大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，十分重要的一環(huán)是推進(jìn)金融融合。

再次，推動(dòng)大灣區(qū)金融融合，有利于加速?lài)?guó)際金融中心樞紐建設(shè)。一方面依托港澳金融的輻射作用，帶動(dòng)內(nèi)地更好更快地接軌國(guó)際規(guī)則，探索更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，同時(shí)借助港澳對(duì)全球資源的聚集作用，協(xié)同灣區(qū)內(nèi)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)鏈體系，激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力；另一方面依托內(nèi)地對(duì)港澳的支撐作用，推動(dòng)金融要素有序流動(dòng)和全球優(yōu)質(zhì)資源高效配置，以強(qiáng)大的供需雙向支撐為“雙循環(huán)”注入動(dòng)力，構(gòu)建集約高效的金融融合發(fā)展格局。

在唐朔看來(lái)，粵港澳大灣區(qū)整合了國(guó)內(nèi)最有活力的市場(chǎng)、最完整的產(chǎn)業(yè)鏈條和最前沿的對(duì)外開(kāi)放陣地，并擁有與國(guó)際市場(chǎng)相連的便捷通道，為金融深度融合發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)前大灣區(qū)金融融合發(fā)展呈現(xiàn)三個(gè)趨勢(shì)：一是空間分布多極化，金融發(fā)展在區(qū)位上逐步向港、深、穗等多核心演化，珠海、澳門(mén)等地特色金融模式也日趨豐富；二是金融業(yè)態(tài)多樣化，由銀行、保險(xiǎn)、證券、基金等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)為主，向綠色金融、海洋金融、金融科技、融資租賃、不良資產(chǎn)交易等多元化金融融合發(fā)展；三是互聯(lián)互通成熟化，大灣區(qū)間的金融市場(chǎng)和基礎(chǔ)建設(shè)互聯(lián)互通成為金融業(yè)融合發(fā)展的重要支撐。這三大趨勢(shì)將助力大灣區(qū)金融加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深度融入國(guó)家改革開(kāi)放大局，在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中進(jìn)一步發(fā)展壯大。

基于此，唐朔建議，要積極推進(jìn)大灣區(qū)金融深度融合，并從五方面闡釋了融合路徑。

一是推動(dòng)規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接。圍繞“機(jī)構(gòu)協(xié)同、市場(chǎng)互聯(lián)、貨幣互通、產(chǎn)品互認(rèn)、基建互通”，推進(jìn)大灣區(qū)機(jī)制的對(duì)接和聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)金融深度融合。機(jī)構(gòu)協(xié)同，主要是優(yōu)化大灣區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接機(jī)制，降低異地協(xié)同壁壘，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展；市場(chǎng)互聯(lián)，著眼于完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資本市場(chǎng)運(yùn)行的對(duì)接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)互聯(lián)互通，尤其要深化與港澳的金融規(guī)則對(duì)接、機(jī)制對(duì)接；貨幣互通，是加快人民幣國(guó)際化制度建設(shè)，提高人民幣在全球經(jīng)濟(jì)中的地位和影響力；產(chǎn)品互認(rèn)，強(qiáng)調(diào)在政策框架下金融服務(wù)產(chǎn)品要具有普適性和流通性；基建互通，是推動(dòng)“新基建”建設(shè)，利用人工智能、數(shù)據(jù)中心、5G網(wǎng)絡(luò)等為大灣區(qū)金融制度創(chuàng)新發(fā)展提供保障。

二是推動(dòng)要素互聯(lián)互通。加快資本要素互聯(lián)互通，發(fā)揮大灣區(qū)輻射效應(yīng)和自貿(mào)區(qū)疊加效應(yīng)，擴(kuò)大人民幣跨境使用范圍；展開(kāi)大灣區(qū)首創(chuàng)性的改革探索，探索突破粵港澳三地不同清算結(jié)算體系的壁壘，加速推動(dòng)離岸金融中心建設(shè)，拓寬人民幣國(guó)際化渠道，積極融入全球價(jià)值鏈。如交通銀行廣東省分行搶抓政策契機(jī)，落地交行系統(tǒng)首筆境外融資租賃及首筆境外人民幣貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)入，為大灣區(qū)企業(yè)拓寬了融資渠道，對(duì)促進(jìn)粵港澳金融資產(chǎn)跨境雙向流動(dòng)具有先行示范意義。深化數(shù)據(jù)要素互聯(lián)互通，依托數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值創(chuàng)造能力，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展；運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和區(qū)塊鏈等技術(shù)，創(chuàng)新跨境支付平臺(tái)、推動(dòng)電子支付標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，提高支付效率和支付安全性，加強(qiáng)數(shù)字貨幣在大灣區(qū)推廣使用；加快推進(jìn)重要平臺(tái)建設(shè)，如“一網(wǎng)通辦”、碳交易、單一窗口等平臺(tái)建設(shè)，為促進(jìn)跨境貿(mào)易、投融資結(jié)算便利化提供支撐。如交通銀行廣東省分行著力打造“指尖辦事”銀行，積極服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)，上線(xiàn)“采匯e捷”市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易收結(jié)匯平臺(tái)，為中小微客戶(hù)提供高效、便捷的在線(xiàn)跨境金融服務(wù)，降低企業(yè)“腳底成本”，提高運(yùn)營(yíng)效率。

三是提高金融開(kāi)放能力。打造“賬戶(hù)通”體系，在監(jiān)管的政策框架體系內(nèi)，完善與大灣區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的賬戶(hù)管理體系，如NRA、自貿(mào)區(qū)FT和離岸OSA等，豐富“灣區(qū)通”產(chǎn)品體系，為灣區(qū)企業(yè)提供多元化、特色化的金融服務(wù)。如交通銀行廣東省分行緊抓政策機(jī)遇，積極推動(dòng)貿(mào)易融資資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、貨物貿(mào)易外匯收支便利化、跨境人民幣結(jié)算便利化，推出交行首個(gè)國(guó)家重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域金融服務(wù)品牌“交銀灣通”，服務(wù)大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈建設(shè)需要，為大灣區(qū)金融融合發(fā)展提供新動(dòng)能。

四是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加速大灣區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，深化金融市場(chǎng)改革，提高資金融通便利水平，逐步開(kāi)放港澳人民幣清算行參與內(nèi)地銀行間拆借市場(chǎng)；優(yōu)化“滬港通”“深港通”“債券通”等金融市場(chǎng)互聯(lián)互通安排；支持粵港澳三地征信機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨境合作，探索推進(jìn)征信產(chǎn)品互認(rèn)等；把握橫琴、前海、南沙三大平臺(tái)戰(zhàn)略機(jī)遇，助力大灣區(qū)國(guó)際金融中心樞紐建設(shè)，服務(wù)更高水平對(duì)外開(kāi)放。如交通銀行全力支持大灣區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在廣州等全省10個(gè)地市首發(fā)CIPS收發(fā)器業(yè)務(wù)，打通跨境人民幣清算的“最后一公里”，CIPS客戶(hù)數(shù)保持廣東市場(chǎng)第1，有效提升跨境人民幣業(yè)務(wù)服務(wù)廣東實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能，以實(shí)際行動(dòng)助力人民幣國(guó)際化。

五是提升金融監(jiān)管效率。鼓勵(lì)金融創(chuàng)新和防范金融風(fēng)險(xiǎn)雙管齊下，在風(fēng)險(xiǎn)可控和符合反洗錢(qián)要求的前提下，制定大灣區(qū)特色區(qū)域政策，精簡(jiǎn)流程，降低壁壘。加強(qiáng)區(qū)塊鏈、人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在金融監(jiān)管中的運(yùn)用，健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的數(shù)字化，提高跨境金融業(yè)務(wù)監(jiān)管效率。加強(qiáng)粵港澳金融監(jiān)管合作，完善金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范和化解體系，切實(shí)防范跨境金融風(fēng)險(xiǎn)。 

唐朔表示，立足新發(fā)展階段，推動(dòng)大灣區(qū)金融融合基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、大勢(shì)所趨。通過(guò)引導(dǎo)規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接、推動(dòng)要素互聯(lián)互通、提高金融開(kāi)放能力、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提升金融監(jiān)管效率，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)金融融合和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，支持大灣區(qū)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、國(guó)際機(jī)制對(duì)接“軟聯(lián)通”和粵港澳“心聯(lián)通”，必將有力助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和高水平對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局構(gòu)建。