21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者柳寧馨  北京報(bào)道

當(dāng)前農(nóng)村人口老齡化趨勢(shì)明顯、年輕人不愿返鄉(xiāng)種地，加上個(gè)體農(nóng)戶難以獨(dú)自承擔(dān)糧食生產(chǎn)所面臨的自然和市場(chǎng)等風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)力負(fù)擔(dān)大量農(nóng)機(jī)設(shè)備購(gòu)置和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用等，導(dǎo)致一些地區(qū)出現(xiàn)有地而無(wú)人耕種的情況。

今年2月3日，2024年中央一號(hào)文件正式發(fā)布，在第一部分確保國(guó)家糧食安全方面，提出構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，聚焦解決“誰(shuí)來(lái)種地”問(wèn)題，以小農(nóng)戶為基礎(chǔ)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)、社會(huì)化服務(wù)為支撐，加快打造適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍。

在浙江，農(nóng)事服務(wù)中心成為一個(gè)重要探索方向，這一中心指以糧油等主要農(nóng)作物全程機(jī)械化服務(wù)為重點(diǎn)，集成式提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)、科技推廣應(yīng)用、農(nóng)業(yè)數(shù)字化智能化管理等綜合農(nóng)事服務(wù)解決方案的新型社會(huì)化服務(wù)載體。

2022 年，浙江省深化科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)“雙強(qiáng)”行動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心“百千”工程，計(jì)劃五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)縣農(nóng)事服務(wù)功能全覆蓋。

全國(guó)人大代表，浙江省嘉興市嘉善縣大云鎮(zhèn)繆家村黨委書(shū)記、村委會(huì)主任陸榮杰此次帶來(lái)了《關(guān)于支持推廣農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)的建議》這一議案，他在調(diào)研中了解到，“面對(duì)‘有地?zé)o人耕’這一困境，農(nóng)事服務(wù)中心在實(shí)際運(yùn)作中取得明顯成效。一是有利于節(jié)本增效，切實(shí)增加農(nóng)民收益，二是有利于組團(tuán)合作，集中力量穩(wěn)糧保供。農(nóng)事服務(wù)中心能夠發(fā)揮‘統(tǒng)’的功能，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)線上提供統(tǒng)一幫助、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)，在區(qū)域上實(shí)現(xiàn)組團(tuán)發(fā)展、共抗風(fēng)險(xiǎn)。”陸榮杰表示。

以浙江省嘉善縣范東農(nóng)事服務(wù)中心為例，該中心聯(lián)村入股，統(tǒng)一安排全鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)，在完成本鎮(zhèn) 1 萬(wàn)多畝糧田的農(nóng)事服務(wù)任務(wù)外，還承接本縣其他村鎮(zhèn) 3000 畝的農(nóng)事服務(wù)任務(wù)，以規(guī)模化、集成化方式提升糧食質(zhì)量和產(chǎn)量。

“從浙江嘉善的數(shù)年實(shí)踐看，農(nóng)事服務(wù)中心是推動(dòng)農(nóng)村糧食產(chǎn)業(yè)振興的雙層經(jīng)營(yíng)體制的升級(jí)版，是糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的穩(wěn)定器，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的好平臺(tái)。建議對(duì)浙江創(chuàng)新推行的農(nóng)事服務(wù)中心在國(guó)家層面進(jìn)行總結(jié)并將其納入‘十五五’規(guī)劃，進(jìn)而從國(guó)家層面科學(xué)評(píng)估農(nóng)事服務(wù)中心數(shù)量、規(guī)模、設(shè)備、用地等要素，推動(dòng)布局覆蓋全域的現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)體系。”陸榮杰表示。

不過(guò)，農(nóng)事服務(wù)中心自身運(yùn)維成本仍制約其進(jìn)一步發(fā)展，在推廣上仍需上級(jí)支持。陸榮杰建議，科學(xué)評(píng)估、整體規(guī)劃，布局農(nóng)事服務(wù)體系，其次要保障用地、降低電價(jià)，提供生產(chǎn)要素支持，例如給予農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)用地審批“綠色通道”。此外，還可以補(bǔ)助資金、提供保險(xiǎn)，給予相關(guān)政策保障。