21世紀經(jīng)濟報道特約記者 錢伯彥 法蘭克福報道

當?shù)貢r間8月20日，歐盟委員會宣布已向相關方披露了針對中國制造電動汽車反補貼調查的最終報告草案。

該草案主要包括三個內(nèi)容的更新：其一，進一步調整針對中國電動汽車各廠商的反補貼關稅稅率；其二，中國出口的特斯拉將享有最低的單獨關稅稅率；最后，歐盟決定不追溯征收反補貼關稅。

具體而言，針對各家中國電動汽車制造商的擬定最新關稅稅率分別為：比亞迪17.0%（下調0.4%）、吉利19.3%（下調0.5%）、上汽集團36.3%（下調1.3%），其他配合歐盟進行反補貼調查的車企21.3%（上調1.5%）、未配合反補貼調查的車企36.3%（下調1.3%）。

這已是歐盟過去三個月內(nèi)第二次宣布調整針對中國電動汽車制造商的關稅稅率。

6月12日，在經(jīng)過了將近8個多月的調查之后，歐盟首次發(fā)布公告，并確定比亞迪、吉利和上汽集團三家被重點調查的車企將分別面臨17.4%、20%、38.1%的關稅，其余車企則根據(jù)是否配合反補貼調查分別面臨21%和38.1%的關稅。

其后在7月4日歐盟宣布該臨時性關稅政策正式生效時，布魯塞爾方面象征地將針對比亞迪、吉利和上汽集團的稅率分別下調了0%、0.1%和0.5%，其余車企依據(jù)配合調查與否而面臨的稅率則分別下調0.2%和0.5%。

即便歐盟已經(jīng)連續(xù)兩次調整關稅稅率，但累計下調幅度僅為0.4%（比亞迪）、0.7%（吉利）、1.8%（上汽集團），這并未在實質上改變歐盟正在積極謀求通過貿(mào)易壁壘限制中國汽車出海的現(xiàn)狀。

在另一份名為“關于反補貼調查最終報告草案的問答”的公告中，歐盟特意強調此次關稅稅率的小幅調整是技術性修改。

歐盟關稅稅率調整表

值得注意的是，除中國品牌之外，包括特斯拉、大眾和寶馬在內(nèi)的多家歐美車企也未得到豁免。其中特斯拉上海工廠的Model 3、大眾安徽工廠生產(chǎn)的西雅特品牌的子品牌Cupra純電車型Tavascan（即ID.與眾）、寶馬沈陽工廠生產(chǎn)的純電車型iX3以及與光束汽車在張家港工廠合作生產(chǎn)的電動Mini等車型是爭議的焦點。

大眾和寶馬雖然積極配合歐盟反補貼調查，但由于Cupra Tavascan和電動Mini車型在歐盟開啟調查時并未投入市場，這些車型因此被一刀切地歸入36.3%最高關稅檔；而積極配合的特斯拉也被歸入21%一檔。

過去數(shù)月內(nèi)，特斯拉一直呼吁歐盟對其上海工廠開啟進一步的重點調查也確保其Model 3能夠享受單獨稅率。此次，歐盟的最新草案確定適用于特斯拉的單獨稅率為9%，較之前接近20%的稅率下調超過五成。

在補充說明公告中，歐盟委員會特意提及，特斯拉能夠享受單獨稅率的原因是，該公司提交了一份所謂“有理有據(jù)”的單獨審查請求。

至于寶馬和大眾，據(jù)環(huán)球網(wǎng)轉引外媒消息，早在7月16日歐盟委員會已向大眾和寶馬表示將其適用稅率降低至20.8%。此次公告最終確認兩家車企在華生產(chǎn)電動車型的最終稅率將為21.3%。

歐盟在公告中表示，雖然大眾、寶馬、奔馳、雷諾和Stellantis均在中國設有合資企業(yè)，但這些企業(yè)進一步降低關稅的要求不存在合理理由。預計針對其的21.3%關稅稅率在未來不會有較大變動。

此外，之前3月6日歐盟公布的EU 2024/785號實施條例，要求自3月7日起對原產(chǎn)地為中國的進口電動汽車進行為期9個月的海關登記，以便于征收追溯性關稅也確認將暫不實施。歐盟公告顯示，征收追溯性關稅的法律要求并未得到滿足。

歐盟發(fā)表公告之后，中國歐盟商會發(fā)表聲明稱：“對歐盟委員會的保護主義做法表示強烈不滿和堅決反對。歐盟委員會不公平地使用貿(mào)易工具阻礙電動車自由貿(mào)易，這種保護主義做法最終將削弱歐洲電動車行業(yè)的韌性?！?/p>

中國商務部也在8月20日晚間表示“堅決反對、高度關切”，并希望歐方以“理性務實的態(tài)度”和中方合作，采取實際行動避免貿(mào)易摩擦升級。

8月21日，中國汽車工業(yè)協(xié)會針對歐盟最新公告表示，歐委會對中國電動汽車征收高額反補貼稅，給中國企業(yè)在歐經(jīng)營及赴歐投資帶來極大風險和不確定性，損害了中國企業(yè)在歐經(jīng)營和赴歐投資的信心，將對帶動歐盟汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加歐盟當?shù)鼐蜆I(yè)機會、實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展帶來嚴重不利影響。中國汽車工業(yè)協(xié)會希望歐方從中歐產(chǎn)業(yè)合作大局出發(fā)，堅持對話合作，共同維護中歐乃至全球汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造公平、非歧視、可預期的市場環(huán)境，共同維護全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全。

根據(jù)歐盟法律流程，相關方有權在未來十日之內(nèi)請求召開聽證會，之后歐盟委員會將向成員國提交最終決定。

由于現(xiàn)行的關稅政策本質上仍是臨時性關稅措施，歐盟所有成員國必須在11月4日之前進行最終投票以確定該關稅措施落地為有效期5年的正式關稅。

在此前于7月22日面向所有歐盟成員國的咨詢性投票中，這一充滿爭議的關稅政策僅獲得了27個成員國中的12國支持，該關稅能否最終落地可能仍存在變數(shù)。不過需要指出的是，剩余成員國中11票棄權，反對票僅有4票。在法國、西班牙和意大利支持關稅政策的前提下，歐盟方面出現(xiàn)實質性貿(mào)易政策轉向可能性較小。