南方財經(jīng)全媒體記者 丁莉 南沙報道
今年8月，廣州市政府發(fā)布了一份聚焦于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的重磅文件，迅速引發(fā)業(yè)界關(guān)注。
這份《廣州市人民政府關(guān)于支持廣州（南沙）農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展的意見》（以下簡稱《市支持意見》），不僅體現(xiàn)了廣州要凝聚強大合力，支持廣州（南沙）農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)（以下簡稱“南沙農(nóng)業(yè)試驗區(qū)”）建設(shè)，也彰顯了其致力于要將南沙打造成為農(nóng)業(yè)對外開放新高地，為全國乃至全球農(nóng)業(yè)合作樹立新標(biāo)桿的堅定決心。
為何是南沙？何為農(nóng)業(yè)對外開放合作的“南沙模式”？
8月30日，創(chuàng)建“五外聯(lián)動”示范窗口，打造農(nóng)業(yè)開放“南沙模式”——廣州（南沙）農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展路徑推介會在南沙召開，各界嘉賓圍繞上述問題展開探討。多位與會嘉賓認(rèn)為，南沙區(qū)地理環(huán)境優(yōu)越，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，綜合樞紐支撐著資源要素高效流動，都為農(nóng)業(yè)對外開放合作奠定了得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和軟硬件基礎(chǔ)。
而南沙的角色也絕不局限于規(guī)模制勝。一方面，南沙正以前沿科技與標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展；另一方面，作為擔(dān)當(dāng)內(nèi)外循環(huán)門戶的平臺，這一定位也契合了《南沙方案》的期待。
廣州市委常委、南沙區(qū)委書記劉煒表示，南沙要在已有方案上進(jìn)一步完善，筑牢南沙農(nóng)業(yè)試驗區(qū)建設(shè)的“四梁八柱”，從農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)貿(mào)易和農(nóng)業(yè)文化等方面推動試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，打造先進(jìn)品種技術(shù)試驗區(qū)，打造先進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易區(qū)，搭建完整交易平臺體系，建設(shè)中國涉農(nóng)企業(yè)走出去服務(wù)基地，打造人才引進(jìn)、培養(yǎng)和集聚區(qū)，建設(shè)對內(nèi)對外合作信息中心，搭建合作交流展示平臺。
農(nóng)業(yè)試驗區(qū)為何花落南沙
繼2017年第一批農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)獲批后，2023年12月，廣州南沙成為時隔6年重啟申報后全國唯一獲批的農(nóng)業(yè)試驗區(qū)。
農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)花落南沙，源于其兩大優(yōu)勢。
一方面，南沙區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值已連續(xù)4年領(lǐng)跑廣州，去年達(dá)到124億元，百億市值獨角獸、25家省級以上農(nóng)業(yè)龍頭、22家粵港澳大灣區(qū)菜籃子生產(chǎn)基地扎堆于此，匯集了水產(chǎn)養(yǎng)殖、現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等多元產(chǎn)業(yè)。
另一方面，南沙還是資源要素高效流動的開放門戶。南沙區(qū)委副書記、二級巡視員麥潔萍在推介會上介紹，南沙背靠華南最大綜合性樞紐港，南沙冷鏈倉儲群和161條國際班輪航線保障著進(jìn)境水果、肉類、種苗的輸送。
廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳二級巡視員羅一心也認(rèn)為，南沙農(nóng)業(yè)試驗區(qū)有著扎實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢以及通達(dá)全球的世界級海陸空交通體系，能夠高效實現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)動。
這一區(qū)位優(yōu)勢與交通便利還使得南沙能夠快速聯(lián)系港澳。劉煒認(rèn)為，在建設(shè)南沙農(nóng)業(yè)試驗區(qū)的過程中，港澳也要參與進(jìn)來，“南沙的‘四梁八柱’都是要協(xié)同港澳的，要充分發(fā)揮香港‘超級聯(lián)系人’角色，利用好香港對歐美和‘一帶一路’區(qū)域、澳門對葡語系國家的交流合作基礎(chǔ)”。
在中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所農(nóng)產(chǎn)品市場與貿(mào)易研究室副主任、中國國外農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究會副秘書長胡冰川看來，在當(dāng)今這個時代，農(nóng)業(yè)價值正在走向一個新的維度。休閑零食、寵物繁育等興起，農(nóng)業(yè)開始走向滿足人類的情緒價值；同時，科技加持下，種業(yè)變得更高效，越來越多農(nóng)業(yè)人口被解放出來。
日前印發(fā)的《市支持意見》也提出，南沙要成為種業(yè)集成創(chuàng)新中國芯，建設(shè)種業(yè)中外合作創(chuàng)新中心，并打造國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群；同時，南沙還可以嘗試打造“國際寵物社區(qū)”，探索香港進(jìn)口獸藥在南沙區(qū)特定區(qū)域使用許可政策，引入先進(jìn)動物診療技術(shù)。
更深層面，南沙農(nóng)業(yè)試驗區(qū)的建設(shè)也迎合了《南沙方案》對其制度先行先試的期待。廣州市政府副秘書長吳林波、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)中心首席專家張明杰均表示，建設(shè)南沙農(nóng)業(yè)實驗區(qū)的主要目標(biāo)，是為農(nóng)業(yè)開放發(fā)展的制度創(chuàng)新提供先行先試的平臺，為全國農(nóng)業(yè)對外開放提供可復(fù)制的模式。
在推介會現(xiàn)場，廣東還邀請了連云港市農(nóng)業(yè)對外經(jīng)濟(jì)合作中心前來分享。2017年，連云港獲農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)為首批農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)創(chuàng)建單位。
連云港市農(nóng)業(yè)對外經(jīng)濟(jì)合作中心主任范郁爾認(rèn)為，南沙和連云港在角色定位、優(yōu)勢條件等方面有諸多相通之處，雙方都承擔(dān)著與其他國家戰(zhàn)略相融合的責(zé)任，今后可以推動兩地建立對接機(jī)制，進(jìn)行招商等方面合作，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面共融互通。
擔(dān)當(dāng)起農(nóng)業(yè)價值創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)
總面積803平方公里的南沙區(qū)，要擔(dān)當(dāng)起廣東對外開放的引領(lǐng)者，顯然不能走規(guī)模制勝的路徑。
廣東外語外貿(mào)大學(xué)教授李鐵立表示，南沙不可能成為農(nóng)業(yè)大戶，其定位更應(yīng)該是“農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易中心”，發(fā)展高科技、精細(xì)化農(nóng)業(yè)。而要想實現(xiàn)這個定位，有兩條路徑，一是科技引領(lǐng)，二是標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。
在科技層面，農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，尤其預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)為科技發(fā)展應(yīng)用提供了一個抓手。在這方面，南沙正在打造預(yù)制菜進(jìn)出口貿(mào)易區(qū)，去年榮登全國預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基地前50強，吸引了一批有影響力的預(yù)制菜企業(yè)匯聚南沙。
如何支持南沙農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展？廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院蠶業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工研究所副所長吳繼軍、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院食品科學(xué)與工程系副教授陳佩、仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院輕工食品學(xué)院副院長肖乃玉等多位專家均認(rèn)為，科研院所能夠為南沙相關(guān)企業(yè)提供農(nóng)產(chǎn)品原料分析、加工技術(shù)等方面的科技支撐。
陳佩提出，廣東省預(yù)制菜加工人才稀缺，華農(nóng)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新班已與相關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，打通人才、技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品鏈條，保證預(yù)制菜出海的產(chǎn)品品質(zhì)。
在加工完成后，如何將食品長途運輸?shù)胶Ｍ庖彩且豁椫匾獑栴}。
在這方面，肖乃玉表示，新國標(biāo)已要求預(yù)制菜禁用防腐劑，仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院也將為預(yù)制菜提供最好性價比的出海方案。
廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長劉棕會表示，廣東是中國農(nóng)業(yè)對外開放的重要窗口。廣州作為海上絲綢之路的起點，在新發(fā)展階段推進(jìn)廣州（南沙）農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)落地建設(shè)具有重要意義。希望南沙運用好政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和軟硬件優(yōu)勢，做深做實農(nóng)產(chǎn)品精深加工，拓展農(nóng)業(yè)貿(mào)易與服務(wù)新模式，強化農(nóng)業(yè)科技交流，集聚一批農(nóng)業(yè)對外國際合作高端人才，加快把試驗區(qū)建設(shè)為立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、引領(lǐng)內(nèi)地、面向世界的農(nóng)業(yè)開放平臺，形成農(nóng)業(yè)對外開放合作的“南沙模式”。
一直以來，南沙發(fā)揮著重要的平臺作用。
對內(nèi)，南沙要成為廣東農(nóng)產(chǎn)品“走出去”的平臺。正如廣東金融學(xué)院工商管理學(xué)院副院長伏開放表示，南沙要拉動粵東西北農(nóng)業(yè)，為它們提供農(nóng)產(chǎn)品出口渠道。這也有利于緩解中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差大的狀況，維護(hù)國家農(nóng)業(yè)安全。
對外，南沙將成為國際合作的創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)，可以大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，賦能國際合作。
南方財經(jīng)全媒體集團(tuán)副總編輯，21世紀(jì)報系黨委書記、總編輯鄧紅輝則建議，南沙預(yù)制菜企業(yè)嘗試在海外建設(shè)共享工廠、共享倉儲、共享供應(yīng)鏈等新模式，使南沙成為一個整合海內(nèi)外上下游資源、形成高效供應(yīng)鏈管理體系的前沿平臺。
隨著南沙日漸成為多項資源集聚的平臺，如何促進(jìn)各項要素之間的高效協(xié)同？
廣東省社科聯(lián)委員、省廣府會會長廖偉陽建議：南沙要以獨有優(yōu)勢錨定搭建“一海兩洋三運河”雙邊多邊廣州文章，在實施“五外聯(lián)動”同時，做好“五內(nèi)創(chuàng)能”工作，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對外合作示范區(qū)。所謂“五內(nèi)創(chuàng)能”，即為創(chuàng)頭、創(chuàng)域、創(chuàng)意、創(chuàng)新和創(chuàng)惠，分別對應(yīng)“五外聯(lián)動”。
廣東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心執(zhí)行主任冉崇國給出的答案是數(shù)字化賦能。他提出，在示范區(qū)內(nèi)，更多引進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易平臺型企業(yè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提供網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化改造和綠色化提升的“四化”賦能。
(通訊員: 陳勇輝 周佩嬌 黃敏詩 陳文彩 實習(xí)生:鄭麗璇 姚日媛 邱海玲 視頻:章啟良 甘俊 張夢琦 梁智馥)
