時(shí)政要聞

工信部：啟動(dòng)增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對(duì)外開放試點(diǎn)，外資準(zhǔn)入門檻不斷降低

10月23日，工業(yè)和信息化部啟動(dòng)北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)、上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)及社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)、海南自由貿(mào)易港、深圳中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)等四地增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對(duì)外開放試點(diǎn)工作。

試點(diǎn)實(shí)施后，外資企業(yè)可在試點(diǎn)地區(qū)獨(dú)資經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）、在線數(shù)據(jù)處理與交易處理等電信業(yè)務(wù)，深度參與我國云計(jì)算服務(wù)、算力服務(wù)等市場(chǎng)。

近年來，我國電信業(yè)對(duì)外開放工作不斷深化，推動(dòng)開放業(yè)務(wù)范圍逐步擴(kuò)大，開放地域范圍持續(xù)拓展，外資準(zhǔn)入門檻不斷降低。截至今年9月，獲準(zhǔn)在華經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的外資企業(yè)增加至2220家。

“開展增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對(duì)外開放試點(diǎn)，標(biāo)志著我國電信業(yè)對(duì)外開放邁入新階段?！惫I(yè)和信息化部部長金壯龍說，要持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境，打造立體化安全監(jiān)管體系，優(yōu)化服務(wù)管理，探索更多新業(yè)態(tài)新動(dòng)能。

專家表示，開展增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對(duì)外開放試點(diǎn)，將進(jìn)一步豐富市場(chǎng)供給，激發(fā)創(chuàng)新活力，深入推進(jìn)數(shù)字技術(shù)和各行業(yè)融合進(jìn)程，促進(jìn)行業(yè)制度體系和監(jiān)管模式加快與國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接。

據(jù)介紹，下一步，工業(yè)和信息化部將深入組織試點(diǎn)實(shí)施，跟蹤試點(diǎn)成效，適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)范圍。

財(cái)政部：下達(dá)2024年普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金，全年合計(jì)107.3億元

10月23日，財(cái)政部對(duì)外發(fā)布《關(guān)于下達(dá)2024年普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金的通知》，明確2024年普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金納入直達(dá)資金管理，直達(dá)資金標(biāo)識(shí)貫穿資金分配、撥付、使用等環(huán)節(jié)。

普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金，是中央財(cái)政安排支持普惠金融發(fā)展的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，用于支持各地開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)建設(shè)、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼等工作。

財(cái)政部要求，各地要按照有關(guān)規(guī)定，規(guī)范普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金分配、使用和管理，確保資金及時(shí)撥付到位、?？顚Ｓ?。同時(shí)，按照全面實(shí)施預(yù)算績效管理有關(guān)要求，做好績效運(yùn)行監(jiān)控和績效評(píng)價(jià)，確保年度績效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益，推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，2024年普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金共計(jì)安排資金107.33億元，已提前下達(dá)100.23億元，本次下達(dá)7.1億元。其中河南本年度安排資金4.36億元，已提前下達(dá)4.38億元。

國家發(fā)展改革委等八部門：到2025年全面建立國家及省級(jí)碳排放年報(bào)快報(bào)制度，完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系

10月24日，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、國家能源局等八個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系工作方案》的通知（簡稱“《通知》”），明確8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，破解構(gòu)建碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系面臨的短板制約，提升各層級(jí)、各領(lǐng)域、各行業(yè)碳排放統(tǒng)計(jì)核算能力水平。

《通知》明確了健全區(qū)域碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度、完善重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域碳排放核算機(jī)制、健全企業(yè)碳排放核算方法、構(gòu)建項(xiàng)目碳排放和碳減排核算體系、建立健全碳足跡管理體系、建設(shè)國家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫、推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用和新型方法學(xué)研究、加強(qiáng)國際合作等8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

《通知》提出，該方案分為兩個(gè)階段：到2025年，國家及省級(jí)地區(qū)碳排放年報(bào)、快報(bào)制度全面建立，一批行業(yè)企業(yè)碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施，產(chǎn)品碳足跡管理體系建設(shè)取得積極進(jìn)展，國家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫基本建成并定期更新，碳排放相關(guān)計(jì)量、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)、分析能力水平得到顯著提升；到2030年，系統(tǒng)完備的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系構(gòu)建完成，國家、省級(jí)碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度全面建立并有效運(yùn)轉(zhuǎn)，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則更加健全，重點(diǎn)用能和碳排放單位碳排放管理能力顯著提升，產(chǎn)品碳足跡管理體系更加完善，碳排放數(shù)據(jù)能夠有效滿足各層級(jí)、各領(lǐng)域、各行業(yè)碳排放管控要求。

《通知》要求，全國及各地區(qū)、各行業(yè)碳排放數(shù)據(jù)按照“誰核算、誰管理、誰負(fù)責(zé)”原則，加強(qiáng)碳排放數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用。國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門做好碳排放數(shù)據(jù)匯總、分級(jí)管理和部門共享，依托有關(guān)數(shù)據(jù)開展形勢(shì)研判、提醒預(yù)警、評(píng)價(jià)考核等工作，有關(guān)分析結(jié)果及時(shí)與數(shù)據(jù)提供部門共享。

地方行動(dòng)

四川：開展政務(wù)服務(wù)增值化改革試點(diǎn)，服務(wù)六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增計(jì)劃

10月21日，四川省政府辦公廳印發(fā)《圍繞產(chǎn)業(yè)生態(tài)開展政務(wù)服務(wù)增值化改革試點(diǎn)工作方案》（“下稱《方案》”）。

《方案》指出，全省政務(wù)服務(wù)增值化改革試點(diǎn)工作，要聚焦服務(wù)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求出發(fā)，在提供更加便利化基本政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌政府、市場(chǎng)、社會(huì)三方資源，疊加精準(zhǔn)、個(gè)性、衍生和智慧四類服務(wù)，優(yōu)化服務(wù)模式，推動(dòng)政務(wù)環(huán)境與法治環(huán)境、要素環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境良性互動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈和政策鏈五鏈融合，加快推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

《方案》明確，試點(diǎn)地區(qū)有瀘州市、綿陽市、廣元市，以及成都高新區(qū)、成都市武侯區(qū)、成都市青白江區(qū)、攀枝花市米易縣、樂山市夾江縣、雅安市天全縣，還包括成都天府國際生物城、自貢航空產(chǎn)業(yè)園等13個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

《方案》要求，各試點(diǎn)地區(qū)要圍繞服務(wù)六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增計(jì)劃，突出特色產(chǎn)業(yè)，梳理完整的產(chǎn)業(yè)鏈條；參考已制定的省級(jí)指導(dǎo)目錄，逐級(jí)制定本級(jí)涉企服務(wù)事項(xiàng)清單；參考綿陽市新型顯示和宜賓市動(dòng)力電池2個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)事項(xiàng)清單，將涉企服務(wù)事項(xiàng)省級(jí)指導(dǎo)目錄及本地各級(jí)涉企服務(wù)事項(xiàng)清單中的事項(xiàng)嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)事項(xiàng)清單。推動(dòng)清單內(nèi)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐線上線下渠道，提供集成服務(wù)。

《方案》對(duì)試點(diǎn)地區(qū)的任務(wù)做了三年規(guī)劃，2024年，試點(diǎn)地區(qū)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈編制發(fā)布涉企服務(wù)事項(xiàng)清單，打造企業(yè)綜合服務(wù)中心（專區(qū)）和園區(qū)企業(yè)服務(wù)驛站兩個(gè)站點(diǎn)，推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)全面進(jìn)駐，在工作機(jī)制、辦事流程、服務(wù)方式等方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。2025年，建設(shè)運(yùn)行企業(yè)綜合服務(wù)、“企業(yè)碼”應(yīng)用體系和政企溝通交流等線上平臺(tái)，完善服務(wù)渠道，推進(jìn)清單內(nèi)事項(xiàng)在站點(diǎn)和平臺(tái)集成提供、便捷辦理。試點(diǎn)地區(qū)持續(xù)開展探索創(chuàng)新、形成經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)組織全省推廣。2026年，建立跨領(lǐng)域跨地區(qū)涉企服務(wù)協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)、區(qū)域間業(yè)務(wù)鏈接和發(fā)展協(xié)同，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展“生態(tài)圈”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共贏發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建較為成熟的產(chǎn)業(yè)生態(tài)服務(wù)體系。

上海：電子口岸簽證試點(diǎn)擴(kuò)大至浦東全域，提升外籍人員來華便利化水平

上海市公安局出入境管理局消息顯示，經(jīng)國家移民管理局批準(zhǔn)同意，自2024年10月25日起，電子口岸簽證試點(diǎn)范圍由中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)擴(kuò)大至浦東新區(qū)全域。經(jīng)上海浦東新區(qū)企業(yè)單位邀請(qǐng)來滬、符合辦理口岸簽證條件的外國人，可申辦F字（訪問）、M字（商貿(mào)）、R字（人才）、Z字（工作）和S2字（私人事務(wù)）電子口岸簽證并自上?？诎度刖场?/p>

據(jù)了解，電子口岸簽證全程網(wǎng)上辦理。經(jīng)審核備案的企業(yè)單位，可登錄上海市公安局出入境管理局電子政務(wù)平臺(tái)，代申請(qǐng)人提交簽證申請(qǐng)信息。待電子口岸簽證簽發(fā)后，邀請(qǐng)單位可登錄電子政務(wù)平臺(tái)代為下載《中華人民共和國電子口岸簽證確認(rèn)書》PDF電子文件并發(fā)送至申請(qǐng)人。申請(qǐng)人可將《確認(rèn)書》下載保存在電子設(shè)備或自行打印，憑護(hù)照及電子簽證入境、停留。

中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)已于今年7月12日起試點(diǎn)實(shí)施電子口岸簽證，大幅度提升外籍人員來華便利化水平。上海市公安局出入境管理局口岸簽證處科長王盛表示，在總結(jié)前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將會(huì)同浦東新區(qū)相關(guān)部門積極做好試點(diǎn)擴(kuò)大的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，已向符合條件的30余萬家企業(yè)單位進(jìn)行了政策宣介并辦理了相關(guān)手續(xù)，助力新區(qū)提升投資和貿(mào)易自由化能級(jí)。

典型案例

安徽：2023年主導(dǎo)和參與制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)17項(xiàng)、國家標(biāo)準(zhǔn)619項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)279項(xiàng)

近日，安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布了《2023年安徽省標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展?fàn)顩r白皮書》（下稱“《白皮書》”），對(duì)2023年安徽省標(biāo)準(zhǔn)化工作情況進(jìn)行了全面總結(jié)，全面展示和客觀分析了安徽省標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展概況和趨勢(shì)。

《白皮書》顯示，安徽標(biāo)準(zhǔn)化整體水平不斷提升。2023年，在標(biāo)準(zhǔn)制修訂方面，安徽主導(dǎo)和參與制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)17項(xiàng)、國家標(biāo)準(zhǔn)619項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)279項(xiàng)；發(fā)布“一帶一路”國際聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)；聯(lián)合滬蘇浙發(fā)布長三角區(qū)域地方標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)；發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)531項(xiàng)，位居全國第七；在全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)299項(xiàng)；在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)自我聲明公開企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)18306項(xiàng)，位居全國第八。其中，在標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范方面，安徽獲批國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目8項(xiàng)、立項(xiàng)省級(jí)試點(diǎn)示范項(xiàng)目88項(xiàng)。在標(biāo)準(zhǔn)化人才培育方面，安徽通過標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)資格考試386人，培訓(xùn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總監(jiān)1799人。在標(biāo)準(zhǔn)化政策支持方面，安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同相關(guān)部門立項(xiàng)省質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)22項(xiàng)。截至2023年底，安徽202項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)獲得企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”稱號(hào)，位居全國第七。

《白皮書》分為數(shù)讀安徽標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展篇、標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐案例篇3個(gè)部分。其中，數(shù)讀安徽標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)2023年安徽省標(biāo)準(zhǔn)化工作的特色和亮點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)行了概要性闡述。標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展篇主要統(tǒng)計(jì)分析了國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、長三角區(qū)域地方標(biāo)準(zhǔn)等情況。標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐案例篇主要收集整理了全省各地標(biāo)準(zhǔn)化工作在制造業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、服務(wù)業(yè)等方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

廣西：開展“勞模工匠助企行”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)接企業(yè)用人需求培養(yǎng)高技能人才

日前，廣西壯族自治區(qū)總工會(huì)、教育廳、科技廳等單位聯(lián)合印發(fā)通知，在全區(qū)深入開展“勞模工匠助企行”專項(xiàng)行動(dòng)。

專項(xiàng)行動(dòng)聚焦促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大、助力職工成長成才、推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)、建設(shè)職工科技創(chuàng)新成果庫四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，建立企業(yè)需求庫，動(dòng)員勞模工匠積極“揭榜”，通過現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、技術(shù)輔導(dǎo)等方式，幫助解決難題；重點(diǎn)聚焦“產(chǎn)業(yè)振興”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，對(duì)接企業(yè)用人需求，組織勞模工匠技術(shù)服務(wù)隊(duì)成員組成講師團(tuán)，依托工匠學(xué)院、職業(yè)院校、企業(yè)培訓(xùn)中心等開展針對(duì)性的技能培訓(xùn)服務(wù)；依托勞模（職工）創(chuàng)新工作室、技能大師工作室等開展“名師帶徒”活動(dòng)，培養(yǎng)一大批高技能人才。

廣西壯族自治區(qū)總工會(huì)等單位將組建勞模工匠技術(shù)服務(wù)隊(duì)，形成“自治區(qū)級(jí)服務(wù)隊(duì)+設(shè)區(qū)市服務(wù)隊(duì)+產(chǎn)（行）業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)等服務(wù)隊(duì)”共同行動(dòng)的工作格局，構(gòu)建全地域、全領(lǐng)域的勞模工匠“資源庫”；搭建專項(xiàng)行動(dòng)載體，加大勞模（職工）創(chuàng)新工作室、技能大師工作室創(chuàng)建工作力度，加快推動(dòng)建立跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨企業(yè)的工作室聯(lián)盟，將勞模工匠納入工匠學(xué)院師資庫，構(gòu)建“1+10+N”工匠學(xué)院（校）（1所自治區(qū)級(jí)工匠學(xué)院+10 所市級(jí)工匠學(xué)院+若干企業(yè)工匠學(xué)校）體系等。

為了促成勞模和企業(yè)的“雙向奔赴”，廣西壯族自治區(qū)總工會(huì)成立專項(xiàng)行動(dòng)專班，開展綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)系、保障評(píng)估，確保專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)落地落實(shí)；同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)參加專項(xiàng)行動(dòng)的勞模工匠的關(guān)懷激勵(lì)，注重典型選樹。