南方財經全媒體記者馮玉怡 珠海報道 2024年，“場景創(chuàng)新”首次列入中央和國家重大工作部署。所謂“場景創(chuàng)新”，是促進科技成果轉化的一種新范式，以新技術的創(chuàng)造性應用為導向、以供需聯動為路徑，以求實現新技術迭代升級和產業(yè)快速增長。
在業(yè)內人士看來，場景創(chuàng)新就是給技術產品找場景、給場景方案找市場，通過商業(yè)化機制，將技術研發(fā)與市場需求緊密結合，加速技術創(chuàng)新與產業(yè)應用的對接。應用場景的開放是當前政府最大的招商引資手段，要牢牢把握新技術、新產品對應用場景的迫切需求，推動城市應用場景資源的全面開放。
據長城戰(zhàn)略咨詢統(tǒng)計，去年中國GDP前100城市中有超過65個城市開展了場景創(chuàng)新相關工作，相較2023年增加超過25個城市，新增城市包括珠海、佛山、東莞、襄陽、遵義等。例如，合肥率先成立全國首個城市場景促進機構——合肥市場景創(chuàng)新促進中心，以“場景”為切口推動多元主體開放合作；成都通過打造低空經濟醫(yī)療救援、消費空投、空中轉運、低空觀光等應用場景，聚集了110余家上下游企業(yè)及其大量設備、資金、技術和人才等資源，促進了資源的高效聚合，這種資源聚合反過來又推動了低空經濟新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展。
相較而言，珠海啟動場景創(chuàng)新計劃的時間并不算早，但異常重視，2024年初珠海就提出，著眼發(fā)展新質生產力，加快構建產業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、應用場景創(chuàng)新“三新”深度融合體制機制。今年珠海全市高質量發(fā)展大會又提出，要打造成為全國全省應用場景創(chuàng)新“首發(fā)市”，力爭3年內打造成為廣東應用場景最豐富、新產品新技術新業(yè)態(tài)落地最快的城市。目標不小，難度也不小。
在各地“火熱”打造創(chuàng)新場景的當下，珠海何以搶占場景創(chuàng)新“首發(fā)市”？
差異化打造應用場景
伴隨著以數字技術為代表的新一輪科技革命和產業(yè)變革加速演進，大量新場景、新物種、新賽道涌現，市場需求瞬息萬變，需求側與供給側融合愈發(fā)緊密，亟待瞄準具體而又復雜的場景，在場景實踐中實現技術、產品和服務迭代。
放眼全國，杭州在全國范圍內首創(chuàng)“市場+資源+應用場景”招商新模式，早在2018年就開放自動駕駛道路測試，吸引了華為、商湯科技等從事無人駕駛技術研發(fā)的企業(yè)在杭州集聚。
合肥在2022年率先成立全國首個城市“場景創(chuàng)新促進中心”，通過場景創(chuàng)新推動攪拌摩擦焊機器人技術在汽車產業(yè)中的應用，加速了該技術的產業(yè)化。
珠海則選擇在差異化賽道開放應用場景。近兩年，珠海避開廣州、深圳的電子信息和人工智能主賽道，選擇低空經濟、海洋科技、RISC-V開源芯片等未來產業(yè)潛力領域和細分領域，通過首試首用，迅速形成“先入為主”的品牌效應，在初期搶占技術驗證高地，從而構筑“非對稱優(yōu)勢”。
例如超前布局“云上智城”，打造“算力洼地”，吸引百度、科大訊飛等頭部企業(yè)落戶；開辟全球首條eVTOL跨海航線、珠海萬山無人船海上測試場等場景；成立全球首個RDSA產業(yè)聯盟，構建開放芯片生態(tài)，導入相關優(yōu)秀企業(yè)落地，均實現了在初期通過“首發(fā)”搶占技術驗證高地或場景招商的效果。
除此之外，珠海還發(fā)布政策。2024年《珠海市打造和開放創(chuàng)新應用場景三年行動方案（2024-2026年）》印發(fā)實施，當年發(fā)布首批23個應用場景機會清單和33個創(chuàng)新型成長性企業(yè)能力清單，在香洲區(qū)打造20個場景開放典型案例。不久前，珠海已公布2025年第一批應用場景能力清單。
目前，香洲區(qū)已在公共服務、數據共享、產業(yè)發(fā)展等領域打造多個應用場景典型案例，展開了一次次產品與場景之間的雙向奔赴。
“此前，我們在銷售過程中發(fā)現一些地方政府或企業(yè)想采購該設備，但囿于無法直觀感受新產品實際效能，產品難以進一步打開市場?！敝楹９夂憧萍加邢薰径麻L趙德平說，“香洲區(qū)為我們提供開放了三溪科創(chuàng)城樓頂平臺的落地應用場景，解決了企業(yè)的痛點。正是有了這個應用場景可供客戶現場觀摩，這項新技術、新設備、新系統(tǒng)今年先后在深圳、蘇州等市落地，取得不錯的市場反饋?！?/p>
日前，珠海高新區(qū)亦首批公布19個應用場景項目和13個創(chuàng)新型成長性企業(yè)能力清單，涵蓋AI大模型、低空經濟、機器人作業(yè)、智慧城市等領域。例如光儲超快充一體化技術，推動新能源技術在充電設施中的應用；5G-A支撐無人科技發(fā)展，利用5G-A技術提升無人設備的性能和應用范圍等。這些場景不僅為企業(yè)提供了真實的應用環(huán)境，還加速了技術驗證與商業(yè)化進程。
珠海市科技創(chuàng)新局相關負責人告訴南方財經全媒體記者，今年將學習合肥模式，探索設立城市應用場景創(chuàng)新發(fā)展中心，打造科技場景體驗與技術推廣中心。此外，今年珠海將支持建設“全球科創(chuàng)路演中心”，建立應用場景對接和科技成果轉化常態(tài)化路演機制；打造“珠海國際人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之都”系列賽事城市品牌，吸引高水平國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事活動落戶珠海。
“場景+改革”雙輪驅動
當eVTOL飛行器從珠海九洲港騰空而起，當新型無人船艇測試船在桂山島正式試航，一場場以應用場景創(chuàng)新為名的改革實驗，不斷在珠海加密上演。
通過強化場景創(chuàng)新能力，建立以企業(yè)為主體的科技成果轉化機制正當其時。如何幫助企業(yè)通過成果轉化實現“驚險的一跳”，珠海提出“場景+改革”雙輪驅動，嘗試用政策工具重構科轉風險分擔模型。
從大會當日拋出的科創(chuàng)新政策可以看出其中邏輯?！吨楹Ｊ写蛟炜萍汲晒D移轉化高地若干措施》（簡稱《若干措施》）在全國率先把應用場景創(chuàng)新作為重要抓手寫入促進成果轉化政策，同時創(chuàng)新提出探索財政資金“撥—投—股”方式，提高資金使用效率和成果轉化效率。
《若干措施》提出借鑒國內先進經驗做法，探索實施“撥投結合”“先用后轉”“到期即轉”“研轉一體”、職務科技成果單列管理等5條改革舉措，賦能暢通成果轉化鏈條，激發(fā)創(chuàng)新主體參與科技成果轉化的活力和動力。
經濟觀察人士認為，珠海的五項改革舉措在國內并非孤例，但其創(chuàng)新性在于其系統(tǒng)性和協(xié)同性，覆蓋技術驗證、資本支持、產權管理等全鏈條，形成“場景驅動+政策創(chuàng)新+生態(tài)協(xié)同”三位一體模式。此外，改革措施中涉及不少高校成果轉化的促進措施，這與珠海高校資源豐富有關。
例如，此前廈門通過“撥投結合”方式，將科技扶持資金分為無償資助和代持入股兩部分，支持院所項目，政府資金以“代持入股”形式注入，股權退出后收益反哺研發(fā)，形成閉環(huán)。珠海借鑒此模式，構建“撥投結合”科技投入機制，財政資金“期權化”投入，在項目完成并進行市場化股權融資時，按照約定轉化為相應的投資權益，參照市場化方式管理、適時退出；項目未獲融資，則寬容失敗、結題驗收。
不過，上述經濟觀察人士亦表示，此次新政強調政府主導的場景開放，若民營企業(yè)無法通過場景創(chuàng)新獲得實際收益，參與意愿將降低，可能形成“政府熱、企業(yè)冷”局面。此外，場景創(chuàng)新需協(xié)調政府開放資源與企業(yè)需求，但缺乏跨部門協(xié)作機制可能導致對接效率低下，建議設立跨部門協(xié)調委員會，明確各部門權責邊界，確保政策執(zhí)行一體化。
