21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者楊志錦  上海報道  記者從多位地方發(fā)改人士處了解到，近期監(jiān)管部門組織地方申報中長期貸款項目，項目投向16大領(lǐng)域及128個細分領(lǐng)域，但監(jiān)管部門也設(shè)置了禁止投向領(lǐng)域。

據(jù)記者了解，申報主要依托國家重大項目庫進行，在重大項目庫“中長期貸款模塊”進行填報，其申報流程及相關(guān)操作整體上與政策性開發(fā)性金融工具、地方政府專項債券項目的申報流程和操作類似，主要由項目單位及發(fā)改部門相關(guān)處室填報。

記者獲得的樣表顯示，申報需填列項目單位、項目名稱、投向領(lǐng)域、貸款用途、項目總投資、項目資本金、項目貸款需求、項目回報方式、項目建議對接銀行、項目屬性等信息。

其中，投向領(lǐng)域包括16大投向領(lǐng)域及128個細分領(lǐng)域。16大領(lǐng)域具體包括：

碳達峰碳中和相關(guān)領(lǐng)域，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，重要行業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施國產(chǎn)化替代，電子信息制造業(yè)，生物產(chǎn)業(yè)全鏈條技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新和制造生產(chǎn)，航空航天業(yè)，高端科研儀器研發(fā)和制造，氫能產(chǎn)業(yè)研發(fā)和制造，創(chuàng)新平臺擴大技術(shù)裝備更新改造，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，企業(yè)、農(nóng)民和以農(nóng)機合作社等農(nóng)機購置，糧食倉儲物流設(shè)施升級改造和節(jié)糧減損，物流設(shè)施提質(zhì)增效和智能化改造，冷鏈設(shè)施智能化綠色化改造，提升戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保障能力，教育領(lǐng)域技術(shù)裝備更新改造。

前述16大投向領(lǐng)域還有細分領(lǐng)域，合計128個。比如提升戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保障能力包括國內(nèi)鐵、銅、鎳、鋰等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源開發(fā)項目建設(shè)及鉀肥骨干企業(yè)鉀資源勘探、開采和鉀肥生產(chǎn)項目建設(shè)兩個投向。

投向還設(shè)置了八個方面的“負面清單”，包括煤制甲醇和煤制乙二醇項目，涉及新增鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶、鑄造產(chǎn)能的項目等。

項目貸款需求需細分2022年8月至12月末貸款需求，如年內(nèi)不使用貸款資金，則不予審批。建議對接銀行為國開行、農(nóng)發(fā)行、進出口銀行、六大行及12家股份行，均為全國性銀行，一共21家。項目屬性需區(qū)分基建項目、技改項目或其他。

這是貫徹8月31日國常會精神的舉措。8月31日召開的國常會提出，引導(dǎo)商業(yè)銀行擴大中長期貸款投放，為重點項目建設(shè)、設(shè)備更新改造配足融資。這也有利于擴大信貸有效需求。有關(guān)部門要完善對銀行的考核，銀行要完善內(nèi)部考評和盡職免責(zé)規(guī)定，形成激勵機制。

該舉措旨在解決今年有效信貸需求不足的問題。從今年的金融數(shù)據(jù)看，月度間的波動非常明顯，其中1月、3月、5月、6月好于市場預(yù)期，但2月、4月、7月低于市場預(yù)期，波動幅度比往年大，信貸增長缺乏穩(wěn)定性，同時票據(jù)沖量的特征比較明顯。

究其原因，房地產(chǎn)貸款下行，但其他類型的貸款無法彌補前者貸款的下降，由此導(dǎo)致信貸需求的青黃不接。其中，企業(yè)中長期貸款增長尤其乏力：央行數(shù)據(jù)顯示，今年1-8月企業(yè)中長期貸款新增7.3萬億，同比少增0.3萬億。

9月13日召開的國常會決定，對制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會服務(wù)領(lǐng)域和中小微企業(yè)、個體工商戶等在第四季度更新改造設(shè)備，支持全國性商業(yè)銀行以不高于3.2%的利率積極投放中長期貸款。人民銀行按貸款本金的100%對商業(yè)銀行予以專項再貸款支持。專項再貸款額度2000億元以上，盡量滿足實際需求，期限1年、可展期兩次。同時落實已定政策，中央財政為貸款主體貼息2.5%，今年第四季度內(nèi)更新改造設(shè)備的貸款主體實際貸款成本不高于0.7%。如此次申報的中長期貸款項目符合相關(guān)條件，可能也將享受再貸款的支持政策。