21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者王峰北京報道 在強(qiáng)大的人口慣性下，北京的幼兒園、小學(xué)入學(xué)形勢正在發(fā)生微妙的變化。
近日，北京市教委發(fā)布《2022-2023學(xué)年度北京教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計概況》。對比往年數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2022-2023學(xué)年，北京市幼兒園數(shù)量比上年減少11所，9年來首次減少。今年以來，“幼兒園遭遇招生荒”備受社會關(guān)注，此次數(shù)據(jù)顯示，幼兒園縮減現(xiàn)象確實已經(jīng)出現(xiàn)。
對比往年數(shù)據(jù)還發(fā)現(xiàn)，2022-2023學(xué)年，東城、西城、海淀、朝陽4個教育強(qiáng)區(qū)的小學(xué)招生人數(shù)比去年減少，但同期，北京全市小學(xué)招生人數(shù)比上年小幅增加。
“東、西、海、朝”小學(xué)招生逆勢減少，這是否意味著北京的學(xué)區(qū)房不香了？
雖然減少人數(shù)相對較少，但可以發(fā)現(xiàn)，面對緊張的學(xué)位壓力和“多校劃片”等調(diào)控政策，很多家長進(jìn)行了理性選擇，不再一味追求所謂的教育強(qiáng)區(qū)。
幼兒園開始縮減
近9年來，北京市學(xué)前教育一路向上的增長曲線突然出現(xiàn)了拐點。
從2014-2015學(xué)年以來，北京市學(xué)前教育園數(shù)、班數(shù)、在園人數(shù)三個指標(biāo)幾乎每年增長，但2022-2023學(xué)年，北京市幼兒園數(shù)量突然掉頭向下，比上年減少11所。
幼兒園人數(shù)、園數(shù)、班數(shù)的變化，與新生兒人數(shù)變化息息相關(guān)。
據(jù)報道，今年春季開學(xué)以來，不少地區(qū)的幼兒園出現(xiàn)了“招生荒”，迎來首輪關(guān)停潮。據(jù)中國新聞周刊報道，北京豐臺區(qū)一家普惠性民辦幼兒園的園長王莉說：“兩年前，還是孩子們追著我們跑，現(xiàn)在，是我們追著孩子跑”。北京房山的北京鳳凰禾童幼兒園執(zhí)行園長張裕欣也說，往年3月到8月，她每天都會接到大量咨詢和報名電話，很多家長還要給孩子排隊等位。到了2022年，她“清閑”了不少，咨詢電話減少了50%以上。
在2021-2022學(xué)年，北京幼兒園“吃緊”就出現(xiàn)了征兆，該學(xué)年入園人數(shù)比上年減少，但由于上年入園人數(shù)高達(dá)22.2萬人，為近年來高峰，因此問題并未凸顯。到了2022-2023學(xué)年，入園人數(shù)再次減少11591人，終于傳導(dǎo)到了幼兒園經(jīng)營上。
其實，全國的學(xué)前教育呈現(xiàn)類似趨勢。教育部3月23日新聞發(fā)布會介紹的2022年全國教育事業(yè)發(fā)展基本情況顯示，幼兒園在園人數(shù)從2021年結(jié)束連續(xù)17年的增長之后，2022年負(fù)增長加劇；全國幼兒園數(shù)量減少5000多所，是近15年來（2008年以來）首次負(fù)增長。
幼兒園數(shù)量開始減少，給投資學(xué)前教育敲響警鐘。北京一所民辦幼兒園園長告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道，北京市普惠性幼兒園的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最高為每月750元，此外不能開設(shè)收費(fèi)的延時課，投資人也無法通過向幼兒園租賃房產(chǎn)獲利，利潤率十分有限。
她所在的幼兒園是一所非普惠的營利性幼兒園，目前可以自定收費(fèi)價格，雙語班也能吸引一些差異化需求的家庭，但近兩年來班數(shù)縮減較多。
整體上看，北京市在園人數(shù)仍在增長，達(dá)到57.4萬人的高點，且離園人數(shù)持續(xù)增長，將學(xué)位壓力向后傳導(dǎo)。
幼兒園班數(shù)為何大增1萬多個
值得注意的是，2022-2023學(xué)年，北京市幼兒園班數(shù)卻大幅增長，達(dá)30949個，比上年增加10882個，大漲54.2%。
為何幼兒園數(shù)量減少，班數(shù)卻大幅增長？
首先，雖然北京市幼兒園入園人數(shù)減少，但幼兒園教職工和專任教師人數(shù)仍在增長，這可以讓幼兒園的班額變小、班數(shù)增加，提高保育質(zhì)量。
上述北京一所民辦幼兒園園長說，該園普通班的班額約15人，配備兩名專任教師和一名保育員，雙語班的班額約20人，配備三名專任教師和一名保育員。
其次，近兩年為了發(fā)展普惠性托育，北京市鼓勵幼兒園招收2-3歲托班。公開數(shù)據(jù)顯示，截至2022年9月，全市有93所幼兒園182個托班招生，幼兒園托班學(xué)位增加到3000個。
近日印發(fā)的《北京市托育服務(wù)體系建設(shè)三年行動方案（2023年-2025年）》提出，到2025年，通過幼兒園開設(shè)托班、社區(qū)辦園點轉(zhuǎn)型等方式新增普惠托位不少于3萬個。
21世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道，因適齡幼兒減少，幼兒園關(guān)停將不可避免。但如果以此為契機(jī)，提高幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)“小園小班”建設(shè)，提高師幼比，并推進(jìn)托幼一體化，把2至3歲幼兒的托育納入幼兒園，將有助于拓展和優(yōu)化現(xiàn)有學(xué)前教育資源的配置。
“東、西、海、朝”小學(xué)招生減少
在《2022-2023學(xué)年度北京教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計概況》中，更讓人吃驚的數(shù)據(jù)是小學(xué)招生人數(shù)。
北京的基礎(chǔ)教育資源并不均衡，東城、西城、海淀、朝陽是4個教育強(qiáng)區(qū)，尤其是西城和海淀聚集了眾多中小學(xué)名校。
然而，在2022-2023學(xué)年，東城、西城、海淀、朝陽的小學(xué)招生人數(shù)全部負(fù)增長，分別比上年減少664、937、864、1295人。
相比于每個區(qū)1-3萬多人的招生規(guī)模，減少的人數(shù)并不算多，比如海淀僅減少2.54%。這是否屬于正常的人口波動？
通過對比往年數(shù)據(jù)，事實并沒有那么簡單。
4個教育強(qiáng)區(qū)里的東城、海淀、朝陽已經(jīng)是連續(xù)兩年負(fù)增長、五年里第三次負(fù)增長。在2021-2022學(xué)年，這3個區(qū)的小學(xué)招生人數(shù)就分別比上年減少了405、138、2456人。這個學(xué)年的全市招生規(guī)模也整體減少。
上一次全市招生規(guī)模整體減少是在2019-2020學(xué)年，6個招生人數(shù)減少的區(qū)里還有東城、海淀、朝陽。
可以發(fā)現(xiàn)，在2022-2023學(xué)年，有些區(qū)的負(fù)增長幅度其實是加大了，而這還是在北京市小學(xué)招生整體規(guī)模增加的情況下。
與幼兒園入園人數(shù)減少不同，小學(xué)招生人數(shù)變化的原因主要是結(jié)構(gòu)性的。小學(xué)入學(xué)家庭有較強(qiáng)的擇校需求，但在緊張的學(xué)位壓力和嚴(yán)格的入學(xué)政策的張力下，需要作出最理性、最具性價比的選擇。
以往，在強(qiáng)烈的擇校需求下，很多家庭不計成本買入“東、西、海、朝”的學(xué)區(qū)房，學(xué)區(qū)房單價普遍超過10萬元，一套學(xué)區(qū)房或者動輒總價千萬元以上，或者是單價高達(dá)二三十萬元的“老破小”。這雖然能讓孩子入讀名校，也給家庭帶來了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
但優(yōu)質(zhì)學(xué)位的供給是有限的，為了降溫“擇校熱”，各區(qū)紛紛采取“多校劃片”入學(xué)。
比如，西城區(qū)規(guī)定，自2020年7月31日后在西城區(qū)購房并取得房屋產(chǎn)權(quán)證書的家庭適齡子女申請入小學(xué)時，將不再對應(yīng)登記入學(xué)劃片學(xué)校，全部以多校劃片方式在學(xué)區(qū)或相鄰學(xué)區(qū)內(nèi)入學(xué)。
這項政策在2020年4月底發(fā)布，讓很多籌劃在西城購買學(xué)區(qū)房的家庭措手不及。尤其是德勝和月壇兩個最搶手的學(xué)區(qū)，由于學(xué)位供需過于緊張，部分“731”后購房的家庭甚至無法報名學(xué)區(qū)內(nèi)的所有學(xué)校，只能接受“跨學(xué)區(qū)調(diào)劑”。這也意味著，花高價可能買了薄弱校的“學(xué)區(qū)房”。
有專家介紹，結(jié)合2021年和2022年的小學(xué)入學(xué)情況，可能到2024年之前，西城“731”后購房的家庭幾乎都難有名校的入學(xué)機(jī)會。
上述專家也指出，小學(xué)入學(xué)的擇校需求會長期存在，“東、西、海、朝”的入學(xué)人數(shù)減少可能只是暫時的，一旦學(xué)位壓力緩解，供給再次大于需求，還是會有更多適齡兒童涌入教育強(qiáng)區(qū)。緩解“擇校熱”，根本上還是要通過教師輪崗、集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)?？茖W(xué)布局等方式，加快優(yōu)質(zhì)教育資源外溢，在全市范圍內(nèi)均衡配置。
